Решение по делу № 33-2459/2015 от 12.02.2015

Судья: Латушкина С.Б.	№ 33-2459
Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.

судей: Рыжониной Т.Н., Чудиновой Т.М.,

при секретаре: Паниной Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа на решение Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 декабря 2014 года,

по делу по иску Шашкова А.В. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛА:

Шашков А.В. обратился в суд с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право на обеспечение жилым помещением и предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его отец М. умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать Л. решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, он в возрасте 9 лет был направлен в детским дом № г.Ленинска-Кузнецкого.

В период нахождения его в детском доме за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживал вместе с родителями и значится зарегистрированным в нем по настоящее время, однако в настоящее время указанное жилое помещение разрушено, признано межведомственной комиссией непригодным для проживания. Он был поставлен на учет в администрации г.Ленинска-Кузнецкого на предоставление вне очереди жилого помещения как ребенок-сирота, между тем, в установленном действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством порядке, он жильем обеспечен не был, в настоящее время проживает в съемном жилье по адресу: <адрес>, другого жилья не имеет.

С учетом уточненных исковых требований просил суд обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям Ленинск-Кузнецкого городского округа, общей площадью не менее 13 кв.м. в черте Ленинск-Кузнецкого городского округа.

В судебном заседании истец Шашков А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Петров Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представители третьих лиц - администрации Кемеровской области, Главного финансового управления Кемеровской области, Департамента образования и науки Кемеровской области в судебное заседание не явились.

Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 декабря 2014 года постановлено:

Исковые требования Шашкова А.В. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить Шашкову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение благоустроенное применительно к условиям г.Ленинска-Кузнецкого, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 13 кв.м. в черте г.Ленинска-Кузнецкого.

В апелляционной жалобе представитель администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Петров Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не реализовавшим принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 года, должны предоставляться жилые помещения по договору специализированного найма жилого помещения в соответствии со списком, а не вне очереди.

Относительно доводов апелляционной жалобы Шашковым А.В. поданы возражения, в которых он просит решение Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-0З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.3 ст. 5 приведенного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 7 названного закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 13 кв.м. на 1 человека.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Шашков А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.7). Его мать Л. решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.8)., отца нет.

Распоряжением администрации г.Ленинска-Кузнецкого № от ДД.ММ.ГГГГ Шашков А.В. был направлен в Центр педагогической реабилитации (л.д.28), до совершеннолетия воспитывался в МКОУ «Детский дом №» (л.д.24,25).

Согласно гарантийного письма отдела образования Ленинск-Кузнецкой администрации за Шашковым А.В., В. и Е.. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.29). Судом установлено, что указанное жилое помещение разрушено, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отнесено к категории непригодных для проживания, считается аварийным (л.д.42,43).

Из материалов дела также усматривается, что распоряжением администрации г.Ленинска-Кузнецкого № от ДД.ММ.ГГГГ Шашков А.В. принят на учет по улучшению жилищных условий (л.д.37,38), в соответствии с постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) Шашков А.В. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером № (л.д.34,35).

В настоящее время Шашков А.В. значится зарегистрированным в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Шашков А.В. до настоящего времени жильем не обеспечен. Сведений, опровергающих эти обстоятельства, в апелляционной жалобе также не приводится.

Принимая во внимание, что Шашков А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию Ленинск – Кузнецкого городского округа обязанность предоставить Шашкову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее установленной нормы предоставления жилого помещения в <адрес> - 13 кв. м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не реализовавшим принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 года, жилые помещения, по договору специализированного найма жилого помещения, должны предоставляться в соответствии со списком, а не вне очереди, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, так как не основаны на законе.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, Кемеровской области также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормах материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: Т.Н. Рыжонина

Т.М. Чудинова