Решение по делу № 2-69/2018 от 22.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-69/2018 по иску Шадышковой Ольги Вячеславовны к Администрации городского округа Сызрань о признании жилого помещения нежилым и исключении из ЕГРН сведений об объекте

УСТАНОВИЛ:

Шадышкова ФИО13. обратилась в суд с данным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она является собственником 1/2 доли жилого помещения общей площадью 25,1 кв.м. находящегося по адресу: Самарская область, <адрес>. Шадышкова ФИО28 является собственником 1/2 доли жилого помещения общей площадью 25,1 кв.м. находящегося по адресу: <адрес>. Шадышкова ФИО29, Кузьмин ФИО30 Кузьмин ФИО31, Кузьмина ФИО32 являются собственниками: общая совместная собственность жилого помещения общей площадью 33,2 кв.м. находящегося по адресу: <адрес>

Жилой дом, в котором находятся <адрес> № ***, является многоквартирным жилым домом. Кроме указанных выше квартир №№ *** в доме по данным Росреестра числится и <адрес>, находящаяся по данным Росреестра на 1 этаже, но фактически в полуподвальном помещении.

Согласно техническому заключению № ***-ОБС, составленному ООО «Проектная компания «Ротонда» от <дата>, высота от пола до потолка в <адрес> составляет 2,12 м.; по всему периметру жилого дома в уровне подвального этажа заложены и оштукатурены все ранее существующие окна; в помещениях квартиры отсутствует какая либо вентиляция; дверь в квартиру является единственным эвакуационным выходом и имеет размеры 1,6x0,7 м., что является недопустимым; в квартире отсутствует кухня, ванная комната, туалет.

Фактически вышеуказанная квартира непригодна для проживания и находится в полуподвальном помещение ниже уровня земли, что не допустимо, согласно действующих норм и требований. Согласно выписки из ЕГРН, данные о собственнике отсутствуют. Согласно справки Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества городского округа Сызрань не числится. Наличие сведений в Едином государственном реестре об объекте недвижимости на <адрес> нарушает их права, т.к. они не имеют возможности в полной мере содержать и обслуживать дом. Сырость в данном полуподвальном помещении разрушает строительные конструкции - деревянные балки и стены, что может привести к обрушению дома.

Отношения собственности регулируются статьями главы 6 ЖК РФ только применительно к такому единому комплексу недвижимого имущества, каким является многоквартирный дом. Основные права и обязанности собственника жилого помещения предусмотрены в ст. 30 ЖК РФ. В ней воспроизведены положения п. 1 ст. 288 ГК РФ о том, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (ст. 30 ЖК РФ). Жилищный кодекс не содержит нормативного определения понятия "многоквартирный дом". В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Признаком многоквартирного дома, отличающим его от индивидуального дома, предназначенного для проживания одной семьи, является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности собственников указанных выше помещений. Многоквартирный дом как комплексный объект состоит из: а) жилых помещений; б) нежилых помещений; в) помещений, предназначенных для обслуживания жилых и нежилых помещений и доступа к ним, тесно связанных с ними предназначением и следующих юридической судьбе жилых и нежилых помещений. Жилые и нежилые помещения могут находиться в индивидуальной собственности любых субъектов права собственности независимо от ее формы, а вспомогательное имущество - только в общей долевой собственности указанных субъектов. Общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме являются те части дома, которые имеют вспомогательное, обслуживающее значение и не являются объектами индивидуальной собственности. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Состав общего имущества в многоквартирном доме конкретизирован в разделе I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N491 (далее Правила N491).

Согласно п. 1 названных Правил состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с п. 9 названного Постановления в судебном порядке рассматриваются споры о признании права общей долевой собственности на общее имущество здания, в том числе в случаях, когда в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве индивидуальной собственности на указанное имущество.

На основании вышеизложенного, истица просит признать жилое помещение, площадью 34,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, нежилым помещением – подвалом и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости находящимся по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истицы Шадышковой ФИО14 по доверенности Нянькин ФИО15 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше, дополнил, что если помещение будет признано подвалом, они смогут его ремонтировать и обязать Управляющую компанию произвести в нем текущий ремонт.

Представитель Администрации г.о.Сызрань по доверенности Андреева ФИО16. исковые требования не признала, показала, что перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения – это полномочия Межведомственной комиссии при Администрации г.о.Сызрань, но к ним никто с таким заявлением не обращался. Представитель истца не писал заявление в Администрацию г.о.Сызрань о признании помещения бесхозяйным.

Представитель третьего лица - Межведомственной комиссии при Администрации г.о.Сызрань в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку требования истца не обоснованы.

Представители третьих лиц - Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань, КЖКХ Администрации г.о.Сызрань, представитель третьих лиц – Кузьмина ФИО17 Кузьмина ФИО18., Кузьминой ФИО19., Шадышковой ФИО20. по доверенности Шадышков ФИО21 в судебное заседание не явились, в письменном заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, поэтому суд определил, рассмотреть дело без их участия.

Суд, проверив дело, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шадышкова ФИО22 является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>

Собственником другой ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Шадышкова ФИО23, на основании договора дарения от <дата>

Собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, являются Кузьмин ФИО24, Кузьмин ФИО25, Кузьмина ФИО26, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенного с Администрацией г.Сызрани от <дата>.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права серии № *** от <дата>., серии № *** от <дата>., серия № *** от <дата>

По данным архивного дела Сызранского филиала ГУП «ЦТИ» инв. № *** дом по <адрес> является жилым домом с полуподвалом.

1 этаж - полуподвал: <адрес> общей площадью 34,2 кв.м., жилой – 23,5 кв.м., состоит из трех жилых комнат и кухни,

2 этаж: <адрес> - общей площадью 33,2 кв. м., жилой – 23,1 кв.м. и <адрес> - общей площадью 21,3 кв. м., жилой – 14,9 кв.м.

Квартира № *** жилого <адрес> площадью 34.2 кв.м. состоит на кадастровом учете, с кадастровым номером № ***, дата присвоения кадастрового номера - <дата>., что подтверждается кадастровым паспортом от <дата>

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. В соответствии с п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с п. 1.2 Регламента получателями муниципальной услуги являются собственники помещений, правообладатели или граждане (наниматели), либо их уполномоченные представители. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:- решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;- отказ в предоставлении муниципальной услуги. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 65 дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги. В соответствии с п.2.7 Регламента при обращении за получением муниципальной услуги заявитель представляет:- заявление по установленной форме;- документ, удостоверяющий личность, а в случае обращения уполномоченного лица -документ, удостоверяющий личность уполномоченного лица;- в случае обращения уполномоченного лица - доверенность, оформленную в установленном действующим законодательством порядке, на предоставление права от имени заявителя подавать соответствующее заявление, получать необходимые документы и выполнять иные действия, связанные с получением муниципальной услуги;- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным Положением;- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя. Заявитель вправе по своей инициативе дополнительно представить в Межведомственную комиссию следующие документы и информацию:- сведения из Единого государственного реестра недвижимости;- технический паспорт жилого помещения;- заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения (признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям.

По результатам работы Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений установленным требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

На основании полученного заключения Администрация городского округа Сызрань в установленном порядке принимает решение путем издания соответствующего постановления.

В соответствии с п.45(1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого, комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен статьей 23 ЖК РФ.

В силу прямого указания закона (части 1 и 2 статьи 23 ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Истица, по сути, просит признать жилое помещение - <адрес> вышеуказанного жилого дома нежилым.

Однако, с заявлениями о переводе <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> в нежилое помещение собственники, правообладатели или граждане (наниматели) помещений, иные уполномоченные лица в Межведомственную комиссию с предоставлением пакета требуемых законом документов не обращались.

Также собственники, правообладатели или граждане (наниматели) помещений, иные уполномоченные лица в Межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания не обращались, заключение органа государственного жилищного надзора в отношении указанного выше жилого помещения на рассмотрение Межведомственной комиссии не поступало.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания жилого помещения площадью 34,2 кв.м., находящегося по адресу: г<адрес>, нежилым помещением – подвалом и исключении из ЕГРН сведений об объекте, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шадышковой ФИО27 к Администрации городского округа Сызрань о признании жилого помещения площадью 34,2 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> нежилым помещением – подвалом и исключении из ЕГРН сведений об объекте - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2018г.

Судья: Левина С.А.