Решение по делу № 5-340/2020 от 15.06.2020

УИД 68RS0...-57

Дело ...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2020 года        ...

Судья Мичуринского городского суда ... Наговицына О.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении К, ...

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ... для рассмотрения направлены материалы дела об административном правонарушении в отношении К материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие возврат материалов дела об административном правонарушении прокурору.

В отношении К ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Под неполнотой представленных материалов в ст. 29.4 КоАП следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Подвергнув анализу содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что при описании события правонарушения применительно к заложенной в ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ диспозиции не указан надлежащий субъект правонарушения. Кроме того, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, не подтверждены достаточными доказательствами, то есть представленные в суд материалы дела являются неполными.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В связи с сохраняющейся неблагоприятной эпидемиологической ситуацией администрацией ... принято Постановление от ... ... "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ..." (с изменениями и дополнениями от: С изменениями и дополнениями от:27, 28, 31 марта, 1, 3, 10, 17, 20, 21, 24, 27, 30 апреля, 8, 12, 15, 22, 29 мая, 4, ...)

К вменено в вину, что осуществляя на территории рынка реализацию товара в качестве продавца он находился без средства индивидуальной защиты (маски), чем им были нарушены требования, установленные п. 19 вышеназванного Постановления.

При рассмотрении любого административного дела обязательному установлению подлежит субъект административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Пунктом 19 Постановления установления обязанность организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайте https://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., размещенными на сайте http://68.rospotrebnadzor.ru.

Субъектами административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ являются физические лица, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

В связи с изложенным, должному лицу административного органа по настоящему делу надлежало установить, осуществлял ли свою деятельность К на основании трудового договора, либо он занимается предпринимательской деятельностью с целью получения прибыли (то есть является индивидуальным предпринимателем или действует от имени юридического лица). Соответственно отсутствуют документы, подтверждающие его правовое положение как субъекта правонарушения.

Событие вмененного К правонарушения надлежащим образом не проверено, не были исследованы в полном объеме юридически значимые обстоятельства по делу, в частности, не представлено доказательств реализации (введения в гражданский оборот продуктов питания или другого товара), какими можно считать кассовый чек, акт контрольной закупки, фототаблицы, иные доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство.

Исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

Отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих установить событие и субъект правонарушения, следует расценивать как неполноту представленных материалов, которая влечет возвращение материала об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства не позволяют рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление от ... о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении К, с приобщенным к нему материалом - вернуть прокурору ....

Судья                                     О.Н. Наговицына