Решение по делу № 33-629/2024 от 12.01.2024

Судья Ступин Р.Н.                                             УИД 86RS0012-01-2023-000926-79

                                                                               Дело №33-629/2024

       (1 инст. № 2-881/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2024 года                            г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего         Гавриленко Е.В.

судей                     Баранцевой Н.В., Кузнецова М.В.,

при секретаре                Вторушиной К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Пыть-Яха Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Зорька» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области противопожарной безопасности,

по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества «Зорька» на решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 октября 2023 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора г. Пыть-Яха ХМАО - Югры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Зорька» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области противопожарной безопасности.

Возложить обязанность на СНТ «Зорька», <данные изъяты>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:1) вывесить схему с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения при въезде на территорию СНТ «Зорька»; 2) установить источники противопожарного водоснабжения на территории СНТ «Зорька», а именно: приобрести не менее двух пожарных резервуаров, к которым оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров. Взыскать с СНТ «Зорька»в доход бюджета г. Пыть-Яха ХМАО – Югры государственную пошлину в размере 6 000 руб.».

Заслушав доклад судьи Гавриленко Е.В., объяснения процессуального истца прокурора Лаптевой Е.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

заместитель прокурора города Пыть-Яха Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Зорька» (далее по тексту – СНТ «Зорька», Товарищество) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области противопожарной безопасности, мотивируя требования тем, что по результатам проверки исполнения СНТ «Зорька» требований законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, выявлены нарушения законодательства ответчиком. Так, установлено, что в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации у въезда на территорию Товарищества не вывешена схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения. Кроме того, в нарушение ст. 4, ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территория СНТ «Зорька», а также находящиеся на нем здания и сооружения, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Непринятие ответчиком мер, направленных на устранение указанных нарушений закона, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц при возникновении пожара на территории Товарищества. Просит возложить на СНТ «Зорька» обязанность в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу вывесить схему с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения при въезде на территорию СНТ; установить источники противопожарного водоснабжения на территории СНТ «Зорька», а именно: приобрести не менее двух пожарных резервуаров, к которым оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер площадок должен быть не менее 12х12 метров.

Процессуальный истец помощник прокурора г. Пыть-Яха Новожилова В.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам поданного заявления.

Представитель ответчика СНТ «Зорька» Среднёв А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На стадии подготовки дела к рассмотрению иск признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик СНТ «Зорька» просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность требований прокурора. Указывает, что Товарищество является некоммерческим, прибыль не получает, в связи с чем не располагает денежными средствами, необходимыми для устранения выявленных нарушений. Ссылается на отсутствие у СНТ территории для строительства данных площадок.

В письменных возражениях истец заместитель прокурора г. Пыть-Яха просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Считает, что отсутствие у СНТ «Зорька» денежных средств не может являться основанием для неисполнения требований пожарной безопасности, поскольку ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество неопределенного круга лиц.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет». Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Лаптева Е.В. просила решение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры ХМАО – Югры, прокурором г. Пыть-Яха совместно со специалистом ОНД по г. Пыть-Яху, г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ХМАО – Югре проведена проверка СНТ «Зорька», расположенного по адресу: (адрес), на предмет соблюдения Товариществом требований пожарного законодательства.

В ходе проверки установлено:

- в нарушение ст. 4, ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территория СНТ «Зорька», а также находящиеся на нем здания и сооружения, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения;

- в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, у въезда на территорию Товарищества не вывешена схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

- в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации лица, обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществлялось по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Руководителем не утвержден порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра (л.д. 58-61).

09.10.2016 общим собранием членов СНТ «Зорька» принято решение о продлении Средневу А.В. срока исполнения обязанностей председателя СНТ «Зорька» на 2 года (л.д. 68-70).

Выпиской из ЕГРЮЛ от 29.08.2023 подтверждается, что на момент рассмотрения спора председателем СНТ «Зорька» также являлся Среднев А.В.

В связи с выявленными прокуратурой нарушениями Товариществом законодательства в области пожарной безопасности, истец обратился в суд с настоящим иском.

В суде первой инстанции председатель СНТ «Зорька» Среднев А.В. с исковыми требованиями согласился, предоставив суду заявление о признании исковых требований в полном объеме (л.д. 121).

Судом разъяснены последствия признания исковых требований, приведенные в ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в заявлении ответчика и протоколе судебного заседания (л.д. 122).

Приняв признание иска от представителя СНТ «Зорька» в лице руководителя Среднева А.В. с надлежащими полномочиями, поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, с учетом характера спорных правоотношений, суд первой инстанции обоснованно на основании исследованных материалов дела правомерно удовлетворил заявленные заместителем прокура г. Пыть-Яха требования.

Довод апелляционной жалобы о невозможности устранения выявленных нарушений ввиду отсутствия у СНТ «Зорька» денежных средств, так как Товарищество является некоммерческим, прибыль не получает, отмену решения не влечет.

На основании положений статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В уставе товарищества в обязательном порядке указываются, в том числе, правила определения размера взносов и порядка их внесения (ст. 8 Федерального закона № 217-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ, членские взносы могут быть использованы, в том числе, исключительно на расходы, связанные с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности.

Согласно положениям Устава СНТ «Зорька», утвержденного решением общего собрания 24.11.2012, обязанностью Товарищества является, в том числе, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества и имущества Товарищества (п. 4.2.3), а также обеспечение исполнение членами Товарищества требований Устава, законодательства, актов местных органов самоуправления, действующих норм, правил и нормативов по вопросам, относящимся к деятельности Товарищества (п. 4.2.1).

Таким образом, обязанность по соблюдению организациями и гражданами требований пожарной безопасности, разработке и осуществления мер пожарной безопасности прямо предусмотрена законодательством.

Установив наличие нарушения требований противопожарной безопасности, а также тот факт, что стороной ответчика на момент принятия судебного решения данные нарушения не устранены и препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд первой инстанции обязал ответчика устранить нарушения.

Следовательно, поскольку несоблюдение СНТ «Зорька» требований пожарной безопасности поставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, то является недопустимым.

Являясь самостоятельным юридическим лицом, образованным с целью создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, уполномоченным владеть, пользоваться и управлять имуществом общего пользования в границах территории садоводства, в силу положений указанного выше законодательства ответчик относится к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности и несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности на своей территории.

При таких обстоятельствах отсутствие у СНТ «Зорька» денежных средств не может быть основанием для неисполнения требований пожарной безопасности.

Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку не основаны на имеющихся доказательствах и требованиях закона, правильность выводов суда по существу спора не опровергают.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Зорька» – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 02 февраля 2024 года.

Председательствующий:                        Гавриленко Е.В.

Судьи:                                    Баранцева Н.В.

Кузнецов М.В.