Решение по делу № 5-2107/2020 от 26.08.2020

РљРѕРїРёСЏ:     дело в„– 5-2107/2020

16RS0045-01-2020-004664-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В., при секретаре судебного заседания Мифтаховой Р.Р., с участием должностного лица Уточкина Ю.М., представителей Роспотребнадзора Гиматдиновой Д.И., Хакимуллиной А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица Уточкина Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, женатого, трудоустроенного заместителем генерального директора по режиму и безопасности акционерного общества «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено нарушение заместителем генерального директора по режиму и безопасности Уточкиным Ю.М. требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в период распространения коронавирусной инфекции проводится обеззараживание воздуха помещений в присутствии людей (отсутствуют ультрафиолетовые облучатели – рециркуляторы воздуха); контактное лицо с заболевшим новой коронавирусной инфекцией находилась на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ после получения постановления Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний; на применяемое дезинфицирующее средство спрей-антисептик «<данные изъяты>» не представлены документы, подтверждающие его регистрацию в установленном порядке.

В судебном заседании должностное лицо Уточкин Ю.М. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что нарушения к настоящему времени устранены, на момент проверки выявленные нарушения действительно имелись. Также пояснил, что документы на антисептики имелись, однако находились в другом офисе предприятия. Выход заболевшего сотрудника на работу было неожиданностью, о выписанном предписании данному сотруднику сообщили с опозданием.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан просили привлечь должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, ссылаясь на то, что вина доказана материалами дела, просили назначить минимальное наказание с учетом признания вины и устранения нарушений.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 10 Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 10, части 1, 3 статьи 29, часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 3.8, 4.2, 4.4, 6.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пункт 15.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, выявлено нарушение заместителем генерального директора по режиму и безопасности Уточкиным Ю.М. требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в период распространения коронавирусной инфекции проводится обеззараживание воздуха помещений в присутствии людей (отсутствуют ультрафиолетовые облучатели – рециркуляторы воздуха); контактное лицо с заболевшим новой коронавирусной инфекцией находилась на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ после получения постановления Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний; на применяемое дезинфицирующее средство спрей-антисептик «<данные изъяты>» не представлены документы, подтверждающие его регистрацию в установленном порядке.

То есть действиями должностного лица Уточкина Ю.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО5 подтверждается исследованными судом материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно отражены выявленные нарушения; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приёме Уточкина Ю.М. на должность заместителя генерального директора по режиму и безопасности АО «<данные изъяты>»; Приказом АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении дезинфекционного режима, предусматривающих проведение в подразделениях комплекса профилактических и ограничительных мер», дополненного приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и № ДД.ММ.ГГГГ №, должностной инструкцией заместителя генерального директора по режиму и безопасности акционерного общества «<данные изъяты>», копией учетного журнала регистрации температуры тела сотрудников; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола должностное лицо было ознакомлено лично, замечания на протокол не принесены.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении Уточкину Ю.М. прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьёй 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Уточкина Ю.М., его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами, его исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину должностного лица Уточкина Ю.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Должностное лицо Уточкин Ю.М. согласился с нарушением, указал, что правонарушение уже устранено, обещал впредь не допускать нарушений.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закреплённым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершённого деяния и причинённому им вреду, применительно к обстоятельствам совершённого правонарушения и субъекту административной ответственности.

Как следует из пояснений Уточкина Ю.М. выявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан нарушения к настоящему времени устранены, что также подтвердили представители Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая, что совершённое правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создаёт риск возникновения инфекционных заболеваний, в том числе, коронавирусной инфекции (2019-nCoV), характер и степень общественной опасности совершённого должностным лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также его имущественное и финансовое положение, в целях предупреждения совершения должностным лицом новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства, а также соответствующих предписаний, суд, в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ находит возможным назначить должностному лицу Уточкину Ю.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо Уточкина Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ: (РїРѕРґРїРёСЃСЊ)

Копия верна. Судья А.В. Гимранов