Решение по делу № 33-3183/2017 от 15.06.2017

Судья Кириллова О.В.                Дело № 33-3183/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Смирновой Т.В.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 10 июля 2017 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 18 апреля 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Ч к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

Признан незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отраженный в решении№ от 18 августа 2016 года Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) Ч.

Включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со статьей 30 п.1 пп.2 закона «О страховых пенсиях» периоды работы Ч в должности старшего техника-геолога, геолога Кызылкумской комплексной партии Опытно-методической экспедиции Среднеазиатского научно-исследовательского института геологии и минерального сырья Министерства геологии УзССР от 22 ноября 1982 года по 13 августа 1991 года.

Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) обязано назначить Ч досрочно страховую пенсию по старости бессрочно с момента возникновения права с 08 августа 2016 года.

С Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу Ч взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя истца Ч – Ч, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч (далее по тексту - истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту – ответчик, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования необоснованным отказом пенсионного органа в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости, исключении из подсчета стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии периода его работы с 22 ноября 1982 года по 13 августа 1991 года в качестве старшего техника-технолога, геолога Кызылкумской комплексной партии (тематической) литогенных месторождений Опытно-методической экспедиции Министерства геологии УзССР.

Истец просил признать незаконным решение пенсионного органа 293654/16 от 18 августа 2016 года, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права бессрочно, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Ч и его представитель К поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель пенсионного органа Г возражала против удовлетворения иска.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, недоказанность факта осуществления истцом трудовой деятельности, дающей право на досрочную пенсию. Из представленных в материалы дела документов невозможно сделать вывод о том, на каких работах и в каких конкретно партиях работал истец. Суд не учел, что обязанность по предоставлению документов на назначение пенсии лежит на истце, а доказательства, на основании которых суд зачел истцу период работы в льготное исчисление стажа, датированы и поступили на рассмотрение за пределами установленного трехмесячного срока ожидания недостающих документов и документально не подтверждены.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело, в соответствии в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судом установлено следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

08 августа 2016 года Ч по достижении возраста 58 лет обратился с заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, не менее 6 лет 3 месяцев отработавшему в тяжелых условиях труда.

18 августа 2016 года решением №293654/16 пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 6 лет 3 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца в должности старшего техника-геолога, геолога Кызылкумской комплексной партии Опытно-методической экспедиции Среднеазиатского научно-исследовательского института геологии и минерального сырья Министерства геологии УзССР с 22 ноября 1982 года по 13 августа 1991 года.

Разногласия сторон относительно наличия у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости послужили поводом для обращения Ч в суд с настоящими требованиями и стали предметом судебного разбирательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Таким образом, для назначения истцу досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста в 58 лет достаточно доказать наличие стажа с тяжелыми или особыми условиями труда продолжительностью 6 лет 3 месяца.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее – Список №2 от 26 января 1991 года №10);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список №2 от 22 августа 1956 года №1173)

Подразделом «б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные). Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» Списка №2 от 22 августа 1956 года №1173 предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводам о том, что спорные периоды работы истца в качестве старшего техника-геолога, геолога Кызылкумской комплексной партии Опытно-методической экспедиции Среднеазиатского научно-исследовательского института геологии и минерального сырья Министерства геологии УзССР подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, а именно, сведения трудовой книжки Чиркина В.М., архивные и уточняющие справки, выписки из приказов по личному составу, расчетные листы и ведомости начисления заработной платы, дав им оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.

Порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Как следует из пунктов 5 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, определяющими критериями для отнесения периода работы истца к работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, является факт осуществления Ч геологоразведочных, поисковых работ в экспедициях, партиях непосредственно в полевых условиях в течение полного рабочего дня. Эти обстоятельства нашли подтверждение записью в трудовой книжке, уточняющей справкой правопреемника работодателя, ведомостями начисления заработной платы, из которых усматривается начисление и выплата истцу полевого довольствия.

Из абз. 2 п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 года №56 (в настоящее время утратило силу) следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия.

Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 №209/12-66 «Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах».

Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в настоящее время) следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Как правильно установлено судом, следует из материалов настоящего дела, в период с 22 ноября 1982 года по 13 августа 1991 года Ч работал старшим техником-геологом, геологом в составе партии экспедиции научно-исследовательского института в полевых условиях.

Осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия в течение всех указанных периодов, в составе партии подтверждены имеющимися в деле справками правопреемника работодателя и не противоречат иным имеющимся в деле доказательствам. Так, согласно архивной справке от 20 июля 2016 года №-арх. Государственного предприятия «Научно-исследовательский институт минеральных ресурсов» Государственного Комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам полевые работы с 1984 года по 1989 год период работ в полевых условиях составлял более 6 месяцев ежегодно, что позволяет включить в стаж полных 6 лет. В 1983 году, 1990 и 1991 годах фактическая продолжительность работы истца в полевых условиях составляла менее 6 месяцев в год, что свидетельствует о необходимости включения этих периодов в стаж по их фактической продолжительности, в 1983 году 5 месяцев 21 день, в 1990 году – 2 месяца 13 дней, в 1991 году – 2 месяца. Таким образом, стаж работы геологом в общей сложности составляет 6 лет 9 месяцев 13 дней и предоставляет истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении право 58 лет. Вышеназванная архивная справка подтверждается выписками из приказов работодателя о выбытии истца на полевые условия с указанием временных периодов пребывания в определенной местности, продлении его пребывания в полевых условиях, лицевыми счетами о выплате истцу полевого довольствия.

При этом, пенсионный орган не оспаривает возможность принятия перечисленных доказательств для оценки пенсионных прав истца в соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины и предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1);

для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Другие доводы пенсионного органа не могут быть приняты во внимание, так как направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Суд установил имеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий                    В.И. Анисимова

Судьи                             И.Л. Глухова

                                Т.В. Смирнова