Решение по делу № 2-6386/2019 от 21.05.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» сентября 2019 года                                г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судья Жмёткина Р.Г.

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца Прокурора г. Краснодара – старшего помощника прокурора г. Краснодара ФИО5,

представителя ответчика администрации МО г. Краснодар – ФИО6, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО7. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора г. Краснодара в интересах муниципального образования г. Краснодар и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Краснодар, ФИО3, третьи лица: ФИО1, ФИО2 о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах муниципального образования г. Краснодар к администрации муниципального образования г. Краснодар, ФИО3 о признании отсутствующим права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202031:150 и просит исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации такого права.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202031:150, общей площадью 918 кв.м. для строительства здания кафе, расположенного по <адрес> в г. Краснодаре. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав арендатором земельного участка является ФИО8 Соглашением о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ № в договор внесены изменения в части вида разрешенного использования – «общественные здания административного назначения». На основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ арендатором по договору является ФИО9 Прокурор города полагает указанные договоры недействительными, поскольку спорный земельный участок располагается в границах объекта местного значения и относится к территории общего пользования, ограниченной в обороте и предназначенной для пользования неопределенным кругом лиц, не может быть предоставлен в аренду. В интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц прокурор города обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202031:150, общей площадью 918 кв.м., для строительства здания кафе, расположенного по <адрес> в г. Краснодаре.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № п.15, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202031:150, расположен в зоне инженерной инфраструктуры, в границах зоны планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога) (по <адрес>).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202031:150, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав арендатором земельного участка является ФИО8

Соглашением о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в установленном законом порядке, в договор внесены изменения в части вида разрешенного использования – «общественные здания административного назначения».

На основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ арендатором по договору является ФИО9

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Срок действия договора не истек, договор действует до 2024 года.

В пункте 1 статьи 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Кроме того, одним из условий для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения, поскольку признание отсутствующим зарегистрированного права не обеспечит восстановления фактического владения земельным участком.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в пользовании у ответчика, ответчиком проводятся мероприятия по освоению участка в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, требования истца по существу направлены на прекращение договора и истребование участка из владения ответчика.

В данном случае, истец не обосновал, каким образом констатация отсутствия права (обременения) сама по себе может восстановить права собственника земельного участка при сохранении фактического владения за арендатором. Защита путем подачи иска о признании права (обременения) отсутствующим, при сохранении фактического владения земельным участком за ответчиком, недопустима и должна осуществляться с учетом предусмотренных законом специальных способов защиты.

Поскольку истец не доказал нарушение законных прав и интересов, подлежащих защите в соответствии с избранным способом защиты, правовых оснований для удовлетворения заявленного требования о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка не имеется.

Довод ответчика о том, что в будущем на указанном земельном участке будет располагаться автомобильная дорога документально не подтвержден. Факт его нахождения в границах зоны планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога) (по <адрес>) прямо не свидетельствует о том, что план по ее строительству будет реализован.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования г. Краснодар в иске к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возврате земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202031:150, площадью 918 кв.м., расположенного в Западном внутригородском округе города Краснодара по <адрес> – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В отношении земельных участков в границах территорий общего пользования пункт 12 статьи 85 ЗК РФ предусматривает запрет только на приватизацию таких земельных участков.

Действующее законодательство не содержит запрета на предоставление в аренду земельных участков в границах территорий общего пользования.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд полагает что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Прокурора г. Краснодара в интересах муниципального образования г. Краснодар и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Краснодар, ФИО3 о признании права отсутствующим – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: