Решение по делу № 2-4158/2022 от 06.09.2022

УИД 05RS0018-01 №

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

<адрес>     01 ноября 2022 года

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Магомедова Я.Р.;

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в порядке заочного производства, гражданское дело по иску Администрации ГОсВД <адрес> к ФИО1 о понуждении привести самовольно перепланированное помещение в первоначальный вид,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении привести самовольно перепланированное помещение в первоначальный вид. В обосновании иска указано, что в адрес администрации <адрес> поступил материал из управления муниципального жилищного контроля администрации <адрес> по факту самовольной перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> "В"<адрес>, без разрешительных документов.

В ходе проверки, проведенной управлением муниципального жилищного контроля администрации <адрес>, выяснилось, что ФИО1, являющийся собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> "В" <адрес>, самовольно и без разрешительных документов произвела перепланировку помещения, выразившаяся в произведении устройства, путем разбора подоконной части несущей стены и возведении пристройки перед жилым помещением, тем самым нарушив п.16 Правил пользования жилым помещением утвержденный Приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ №/ПР от 14.05.2021г., ст. 25, 26 Жилищного Кодекса РФ.

Кроме того, было установлено, что указанная перепланировка была произведена без разрешительных документов и согласований с администрацией <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан, что свидетельствует о нарушении Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

В адрес нарушителя было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № П-321 об устранении вышеуказанного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам акта проверки исполнения мероприятий от 01.09.2022г. № АПП-321, предусмотренных вышеуказанным предписанием, требования акта не выполнены, нарушение, выразившееся в произведении самовольной перепланировки путем разбора подоконной части несущей стены и возведении пристройки перед жилым помещением, не устранено.

С учетом изложенного истец просит: обязать ФИО1, являющийся собственником жилого помещения с кадастровым номером 05:40:000033:3255,

г.    Махачкала, <адрес> "В" <адрес>, привести указанное жилое помещение в прежнее состояние, соответствующее проектному решению.

Представитель Истца в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, суду представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>,

<адрес> "В" <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> муниципального жилищного контроля Администрации <адрес> (далее - Управление) направлен материал по факту самовольной перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> "В" <адрес>, без разрешительных документов.

В ходе проверки, проведенной управлением муниципального жилищного контроля администрации <адрес>, выяснилось, что ФИО1, являющийся собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> "В" <адрес>, самовольно и без разрешительных документов произвела перепланировку помещения, выразившаяся в произведении устройства, путем разбора подоконной части несущей стены и возведении пристройки перед жилым помещением, тем самым нарушив п.16 Правил пользования жилым помещением утвержденный Приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ №/ПР от 14.05.2021г., ст. 25, 26 Жилищного Кодекса РФ.

Управлением также установлено, что указанная перепланировка была произведена без разрешительных документов и согласований с администрацией <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан, что свидетельствует о нарушении Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

В адрес нарушителя было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № П-321 об устранении вышеуказанного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам акта проверки исполнения мероприятий от 01.09.2022г. № АПП-321, предусмотренных вышеуказанным предписанием, требования акта не выполнены, нарушение, выразившееся в произведении самовольной перепланировки путем разбора подоконной части несущей стены и возведении пристройки перед жилым помещением, не устранено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из положений ст. 25 названного кодекса переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25). Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Между тем в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

В силу п. 4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, п.1 и 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Применение норм ч. 4 ст. 29 ЖК РФ к самовольной реконструкции жилого помещения и на этом основании его сохранение в новом состоянии как перепланировки и переустройства невозможно, поскольку пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускаются.

В силу изложенного на проведенную реконструкцию требуется получение соответствующего разрешения и соблюдение вышеуказанных требований градостроительного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО4 произвел самовольную перепланировку жилого помещения без согласования с органами местного самоуправления, а именно произведено устройство путем расширения балконной конструкции с фасадной части дома, с частичным разбором несущей стены с дальнейшим обустройством входа. Данное обстоятельство подтверждается приобщенным к материалам дела фотографией самовольной пристройки.

В данном случае ФИО1 самовольно изменил планировку жилого многоквартирного дома, которая была принята проектным решением при возведении жилого многоквартирного дома.

Указанные мероприятия повлекли конструктивные изменения общего имущества многоквартирного дома (фасада здания), из-за частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией.

Поскольку в результате произведенной реконструкции изменен внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, суд приходит к выводу, что указанные мероприятия повлекли внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся несущей стеной, конструкцией, однако доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении ФИО1 реконструкции, представлено не было, в связи с чем требования истца привести жилое помещение в прежнее состояние существовавшее до перепланировки, соответствующее проектному решению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации ГОсВД <адрес> к ФИО1 о понуждении привести самовольно перепланированное помещение в первоначальный вид - удовлетворить.

Обязать ФИО1, являющегося собственником жилого помещения с кадастровым номером 05:40:000033:3255, расположенного по адресу: <адрес> "В" <адрес>, привести указанное жилое помещение в прежнее состояние, соответствующее проектному решению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий