Решение по делу № 16-4444/2021 от 02.06.2021

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4444/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                                                     13 августа 2021 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Полетаева И.В. на вступившие в законную силу постановление старшего инспектора группы по ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 17 мая 2019 года, решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 августа 2019 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 23 октября 2019 года, вынесенные в отношении Полетаева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего инспектора группы по ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 17 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 августа 2019 года и решением судьи Нижегородского областного суда от 23 октября 2019 года, Полетаев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Полетаев И.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, указывая о том, что он с прилегающей территории не выезжал, поэтому нарушение пункта 8.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) ему вменено неправомерно.

Потерпевший Кац В.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 8.3 Правил дорожного движения при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения старшим инспектором группы по ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду Полетаева И.В. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 17 мая 2019 года и в постановлении от 17 мая 2019 года выводы о том, что 30 апреля 2019 года примерно в 16 час. 10 мин. в районе дома №10 по ул. Добролюбова в г. Н.Новгорода он, управляя автомобилем марки «Suzuki grandescudo», государственный регистрационный знак № в нарушение пункта 8.3 Правил дорожного движения не уступил дорогу транспортному средству марки «Land Rover Range Rover», государственный регистрационный знак №, под управлением Кац В.А., пользующемуся преимущественным правом движения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, поданную Полетаевым И.В. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 12 августа 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставил без изменения, согласившись с выводами должностного лица.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу, поданную Полетаевым И.В. в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 23 октября 2019 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставил без изменения.

Однако с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении требований Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 названного Кодекса.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, подлежит установлению, нарушение каких требований Правил дорожного движения допустил Полетаев И.В.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 17 мая 2019 года следует, что Полетаеву И.В. вменялось то, что он допустил нарушение требований пункта 8.3 Правил дорожного движения, которым установлена обязанность водителей транспортных средств уступить дорогу при выезде с прилегающей территории.

Однако это противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Так, из схемы места совершения административного правонарушения от 30 апреля 2019 года, видеозаписи и фотоматериала следует, что автомобиль марки «Suzuki grandescudo» под управлением Полетаева И.В. перед столкновением транспортных средств двигался не по прилегающей территории, а по дороге по улице Почаинской в г. Н. Новгороде.

Судебные инстанции в рамках рассмотрения жалоб, поданных Полетаевым И.В., не приняли во внимание указанные выше обстоятельства.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом и судебными инстанциями не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать обжалуемые акты законными.

При изложенных обстоятельствах состоявшиеся по делу акты подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения Полетаева И.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление старшего инспектора группы по ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 17 мая 2019 года, решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 августа 2019 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 23 октября 2019 года, вынесенные в отношении Полетаева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                                                                              А.В. Поддымов