Решение по делу № 33-5870/2024 от 01.02.2024

Судья Грошева Н.А.                             Дело № 33-5870\2024

                                                                50RS0050-01-2023-002714-03

               АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      12 февраля 2024 года                                         г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Тегуновой Н.Г.

                          судей:    Крюковой В.Н. и Нагдасёва М.Г.

                          при помощнике судьи     Юрковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1974\23 по иску Аверьяновой Елены Владимировны к администрации Городского округа Шатура Московской области о предоставлении в собственность земельного участка,

       по апелляционной жалобе администрации г.о. Шатура Московской области на решение Шатурского городского суда Московской области от 12 декабря 2023 года

       заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

                                                   установила:

       Аверьянова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Городского округа Шатура Московской области о предоставлении в собственность земельного участка, указав, что с 01.08.1992 является членом СТ «Тархановка», в её пользовании находится земельный участок № <данные изъяты> площадью 998 кв.м, расположенный в границах товарищества. При обращении в орган местного самоуправления получила отказ в предоставлении указанного земельного участка в собственность ввиду ликвидации СТ «Тархановка». Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

      Поскольку она является членом СТ «Тархановка», находящийся в её пользовании земельный участок № <данные изъяты> входит в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу для организации коллективного садоводства, с учетом положений ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ просит обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области предоставить ей в собственность земельный участок № <данные изъяты> площадью 998 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

     Истец Аверьянова Е.В., ее представитель по доверенности Лосева И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

     Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

       Решением Шатурского городского суда Московской области от 12 декабря 2023 года исковые требования удовлетворены.

      Суд обязал администрацию Городского округа Шатура Московской области предоставить Аверьяновой Елене Владимировне в собственность земельный участок № <данные изъяты> площадью 998 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

      В апелляционной жалобе администрация городского округа Шатура ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

     Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

     Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены с учетом положений ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом и своевременно, кроме того информация о движении дела размещена на официальном сайте Московского областного суда.

       В заседание судебной коллегии стороны не явились. Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле. которые надлежащим образом извещены о дне слушания дела.

      Из материалов дела усматривается и судом установлено, что согласно членской книжке Аверьянова Е.В. являлась членом СТ при НИЦТЛ «Тархановка» с 1992 года, в её пользование предоставлен земельный участок № 10, что также подтверждается списком членов товарищества.

      Согласно пункту 2 решения исполнительного комитета Шатурского городского совета народных депутатов Московской области № 1896 от 13.09.1991 Научно-исследовательскому центру по технологическим лазерам АН СССР отведен земельный участок площадью 50 га из земель Шатурского торфопредприятия (отработанные торфяники) под организацию садового товарищества.

       Постановлением главы администрации Шатурского района Московской области № 76 от 17.01.1992 утверждены границы отвода земельного участка.

       Постановлением главы администрации Шатурского района Московской области № 173 от 04.02.1992 в земельный фонд для коллективного садоводства включен земельный участок площадью 75 га, из которых 52,5 га распределены НИЦ ТЛ АН для отвода.

       Границы отвода земельного участка Научно-исследовательскому центру по технологическим лазерам РАН под коллективное садоводство на площади 60,96 га утверждены постановлением главы администрации Шатурского района Московской области № 1068 от 10.07.1992, свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно решению администрации Городского округа Шатура Московской области от 14.07.2023 на обращение Аверьяновой Е.В. органу местного самоуправления не представляется возможным дать разрешение на оформление земельного участка в СТ «Тархановка» в собственность ввиду ликвидации товарищества.

      Как следует из Устава СТ «Тархановка» при НИЦТЛ РАН садоводческое товарищество «Тархановка» создано для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование, площадью 125 га, по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с решением Шатурского горсовета от 13.09.1991 № 1896. Устав принят общим собранием граждан, вступающих в товарищество, утвержден решением администрации и профсоюзного комитета НИЦТЛ РАН и подлежит регистрации исполнительным комитетом Шатурского городского Совета народных депутатов Московской области. Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его Устава.

      Согласно п. 35 Устава все имущество, оставшееся после ликвидации товарищества, используется в порядке, установленном ст. 40 ГК РСФСР.

      По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 22.11.2011 зарегистрировано прекращение деятельности юридического лица СТ «Тархановка» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

    Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Обязывая администрацию городского округа Шатура Московской области предоставить истцу в собственность спорный земельный участок суд не учел следующее.

    В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 г. № 106\2014 –ОЗ « О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области «, Законом Московской области от 29.11.2016 г. № 144\2016-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений « Постановлением Правительства Московской области от 29,10.2007 г. № 842\27 « Об утверждении Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017 г. № 13ВР-44, утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий власти земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участок, установленным классификатором видом разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую.

    Указанный порядок применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при поступлении о граждан заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельным участком.

     Уполномоченным органом является Министерство имущественных отношений Московской области и решение межведомственной комиссии подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия.

     Таким образом, орган местного самоуправления лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной государственной собственностью в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации – Министерства имущественных отношений Московской области.

     Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10\22 от 20.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

     Поскольку земельный участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона « О садоводческом, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан» истец являлся членом СНТ, право истца может быть восстановлено путем предъявления иска о признании права собственности на земельный участок.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного Кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

     В соответствии с п. 2.7 статьи 3 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если истец имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, поэтому имеются основания для обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.

    Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права в виде обязания администрации г.о. Шатура Московской области предоставить земельный участок в собственность.

    При установленных данных, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

     Руководствуясь ст.ст. 199 и 328 ГПК РФ судебная коллегия

                                               ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шатурского городского суда Московской области от 12 декабря 2023 года отменить и принять по делу новое решение.

    В удовлетворении исковых требований Аверьяновой Елены Владимировны к администрацию городского округа Шатура Московской области об обязании предоставить в собственность земельный участок отказать.

Председательствующий судья

Судьи