Решение по делу № 2-229/2015 от 19.05.2015

Дело № 2-229/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ардатов 23 июля 2015 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судья Лачок Е.В.,

при секретаре Тимошкиной О.В.,

с участием:

истца Матвеева В.В.,

представителя ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Дючковой И.Ю., действующей на основании доверенности от 12 января 2015 года,

представителя третьего лица – ГСУ СОССЗН «Ардатовский психоневрологический интернат» Тремаскина В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева В. В к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании незаконным решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 17 апреля 2015 года № 54 , включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

Матвеев В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 17 апреля 2015 года № 54 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что у Матвеева В.В. отсутствует требуемый специальный стаж для назначения указанного вида пенсии, поскольку периоды работы в должности медицинского работника Ардатовского психоневрологического дома интерната, в должности фельдшера наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ, в должности фельдшера по выпуску на линию механизаторов Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация», в должности заведующего здравпунктом СПТУ-8, в должности заведующего отделения милосердия Ардатовского психоневрологического интерната, курсы повышения квалификации, а также период прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву и в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-8 не подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, и специальный стаж составляет 8 лет 10 месяцев 15 дней, а необходимо 30 лет.

Матвеев В.В. находит решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, оспариваемые периоды его работы подлежат зачету в специальный стаж, поскольку работая в указанных должностях фактически выполнял обязанности фельдшера.

Поскольку 2/3 его стажа работы приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию, период прохождения им службы по призыву в Вооруженных силах СССР и работа в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-8 также подлежат включению в специальный стаж.

Просит суд признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 17.04.2015 № 54 незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» включить в специальный стаж периоды работы:

в должности медицинского работника Ардатовского психоневрологического интерната с 01.03.1980 по 24.04.1980;

период прохождения им службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 27.04.1980 по 15.06.1982;

в должности фельдшера наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ с 24.12.1984 по 31.12.1984 и с 01.01.1986 по 28.01.1986;

в должности фельдшера по выпуску на линию механизаторов Ардатовской ПМК-4 «Мордовмелиорация» с 20.01.1986 по 28.08.1986;

в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-8 с 02.02.1989 по 26.08.1991;

в должности заведующего здравпунктом СПТУ-8 с 02.09.1991 по 02.01.2002;

в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната с 03.05.2007 по 15.05.2012 и с 01.08.2012 по 08.04.2015;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 07.03.2006 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. - - - года.

В судебном заседании истец Матвеев В.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» Дючкова И.Ю., иск не признала по основаниям, изложенным в решении от 17.04.2015 № 54.

Представитель третьего лица ГБСУ СОССЗН «Ардатовский психоневрологический интернат», привлеченный к участию в деле на основании определения от 02.06.2015 – Тремаскин В.Л., исковые требования Матвеева В.В. поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что Матвеев В.В. назначен на штатную должность заведующего отделением милосердия в мае 2007 года, как имеющий среднее специальное медицинское образование, квалификацию фельдшера, работает по настоящее время. Как фельдшер осуществляет исключительно лечебную деятельность в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной на момент его назначения на должность.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, материалы пенсионного дела Матвеева В.В., суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3.4 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное назначение пенсии, пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 года.

Пунктом 1 указанного Списка установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно подп. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», положения которого следует применять по настоящему делу, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и сную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжки - - , оформленной на Матвеева В.В., - - - г.р., 01.03.1980 г. Матвеев В.В. принят на работу временно мед.работником Ардатовского психоневрологического интерната, 24.04.1980 г. освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии;

24.12.1984г. принят фельдшером наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ, 28.01.1986г. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию;

29.01.1986г. принят в Ардатовскую ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» фельдшером по выпуску на линию механизаторов, 28.08.1986г. уволен;

13.03.1987г. принят на должность медбрата в приемное отделение Саранской городской клинической больницы скорой мед.помощи, 21.04.1987г. уволен по собственному желанию;

04.05.1987г. принят на должность медбрата хирургического отделения Саранской городской клинической больницы № 4, уволен 31.12.1988г.;

02.01.1989г. утвержден на должность секретаря комитета комсомола СПТУ-8, освобожден от занимаемой должности 28.08.1991г.;

02.09.1991г. принят на должность зав.здравпункта в СПТУ-8 Ардатовской больницы, 01.01.2002г. переведен на должность фельдшера среднего профессионального технического училища № 8, уволен в порядке перевода в Ардатовский психоневрологический интернат;

09.03.2007г. принят мед.сестрой палатной отделения милосердия № 5-6 ГСУ СОССЗ “Ардатовский психоневрологический интернат»;

03.05.2007г. переведен на должность заведующего отделением милосердия № 5-6;

16.05.2012г. переведен на должность санитара палатного;

01.08.2012г. переведен зав.отделением милосердия, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно диплому - - Матвеев В.В. в 1980 году окончил Ардатовское медицинское училище по специальности фельдшер, с присвоением квалификации фельдшера.

Из материалов дела следует, что - - - года Матвеев В.В. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 17.04.2015 года № 54 Матвееву В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, на дату обращения - - - года у Матвеева В.В. имеется 30 лет 03 месяца 01 день страхового стажа, в том числе 08 лет 10 месяцев 15 дней льготного медицинского стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.03.1980 по 24.04.1980 – в должности мед.работника Ардатовского психоневрологического дома интерната, поскольку Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395 и Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 наименование должности «мед.работник» не содержат;

с 24.12.1984 по 31.12.1984 и с 01.01.1986 по 28.01.1986 – в должности фельдшера наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ в виду отсутствия начислений заработной платы;

с 20.01.1986 по 28.08.1986 – в должности фельдшера по выпуску на линию механизаторов Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация», поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что Матвеев В.В. работал в должности заведующего ГСМ с возложением обязанностей до рейсового мед.осмотра и после рейсового осмотра водителей и трактористов;

с 02.09.1991 по 02.01.2002 - в должности зав.здравпунктом СПТУ-8, т.к. наименование должности «заведующий здравпунктом» не содержит указания наименования должности в соответствии с которой осуществлялась лечебная деятельность, т.е. «заведующий здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра);

с 03.05.2007 по 15.05.2012 и с 01.08.2012 по 08.04.2015 – в должности заведующего отделения милосердия Ардатовского психоневрологического интерната, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность «заведующий отделением милосердия» не предусмотрена, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета Матвеева В.В., зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования 20.05.2000, за указанные периоды отсутствует отметка кода особых условий труда;

курсы повышения квалификации с 06.02.2006 по 07.03.2006,

а также период с 27.04.1980 по 15.06.1982 – прохождения военной службы по призыву,

с 02.01.1989 по 26.08.1991 – в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-8, так как с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и работа в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

В материалах дела имеется выписка из приказа от 01.03.1980 № 26 по Ардатовскому психоневрологическому дому интернату о принятии временно на период б/л медицинской сестры Т. мед.работником Матвеева В.В., в акте документальной проверки ведущего специалиста-эксперта УПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 29.01.2015 № 13 отражено, что в карточках-справках по начислению заработной платы за 1980 г. значится Матвеев В.В. – мед.работник, начисления за март-апрель.

Данный период работы истца не зачтен ответчиком в специальный стаж, так как не указано конкретное наименование должности. Однако, суд находит, что работа истца, осуществляемая до 1 ноября 1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривающим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений независимо от форм собственности.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период работы с 24.12.1984 по 31.12.1984 и с 01.01.1986 по 28.01.1986 – в должности фельдшера наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 06.02.2015 № 3 следует, что Матвеев В.В. с 24.12.1984 по 28.01.1986 работал в должности фельдшера поликлиники Ардатовской ЦРБ на полную ставку, факт работы Матвеева В.В. в указанной выше должности и период подтверждается также записями в трудовой книжке.

В соответствии с ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Поскольку в трудовой книжке Матвеева В.В. содержатся сведения о его работе в должности фельдшера наркологического кабинета Ардатовской ЦРБ оспариваемый период работы подлежит зачету в специальный стаж истца.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период его работы с 20.01.1986 по 28.08.1986 в должности фельдшера по выпуску на линию механизаторов Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация».

Согласно трудовой книжке Матвеева В.В. он принят на работу с 29.01.1986 фельдшером по выпуску на линию механизаторов в Ардатовскую ПМК-4 и уволен 28.08.1986.

Согласно архивной справке от 25.12.2014 № 15 (л.д.28) в документах архивного фонда «Ардатовская ПМК» Ардатовского района Мордовской АССР в книге приказов по личному составу значится приказ № 4 по Ардатовской ПМК-4 от 16.01.1986 года о принятии на должность заведующего ГСМ с оплатой согласно штатного расписания Матвеева В.В., возложить в обязанности Матвеева В.В. до рейсовое оформление путевых листов с доплатой, возложить в обязанности Матвеева В.В. до рейсовый мед. Осмотр и после рейсовый водителей и трактористов с доплатой, основание: заявление Матвеева В.В.;

приказ № 134 от 27.08.1986 об увольнении зав. ГСМ Матвеева В.В. по собственному желанию с 28.08.1986 года.

Основание: фонд архива № 176, оп.1л, дело 29 л.50, дело 33 л.20.Согласно архивной справке от 04.03.2015 № 122 (л.д.29) в документах архивного фонда «Ардатовской ПМК» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим значится Матвеев В.В. рабочим, начисления имеют место с января по ноябрь 1986 года.

Основание: фонд архива № 176, оп.1л, дело 34 л.105-125).

Оценив изложенные доказательства, суд находит решение УПФР в Ардатовском районе от 17.04.2015 № 54 в части не зачета в специальный стаж указанного выше периода обоснованным, поскольку представленные архивные документы сомнений у суда не вызывают, суд считает установленным, что в период с 20.01.1986 года по 28.08.1986 года Матвеев В.В. работал в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» в должности заведующего ГСП согласно штатному расписанию с возложением обязанностей до рейсового мед. осмотра и после рейсового водителей и трактористов, факт занятия Матвеевым В.В. должности фельдшера в Ардатовской ПМК-4 не нашел своего подтверждения и в судебном заседании.

Суд не может согласиться с решением Управления Пенсионного фонда в Ардатовском района от 17.04.2015 в части не зачета в специальный стаж истца периода работы с 02.09.1991 года по 02.01.2002 года в должности зав.здравпунктом СПТУ-8.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Согласно п.15 Примечаний к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, по смыслу данного нормативного акта, здравпункты могут быть как врачебными, так и фельдшерскими, при этом законодатель в п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает включение в соответствующий стаж время работы, как во врачебных здравпунктах, так и в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Из трудовой книжки Матвеева В.В. следует, что с 02.09.1991 года по 02.01.2002 года он работал в должности заведующего здравпунктом СПТУ-8.

Согласно уточняющей справке от 08.08.2015 № 19 (л.д.33) с 02.09.1991 по 02.01.2002 Матвеев В.В. занимал должность зав.здравпунктом СПТУ-8, с 03.01.2002 по 09.03.2007 занимал должность фельдшера СПТУ-8 входящего в состав подразделения Ардатовской ЦРБ.

Здравпункт СПТУ-8 является структурным подразделением учреждения здравоохранения – Ардатовской ЦРБ.

Данное структурное подразделение было создано с целью сохранения здоровья учащихся, для оказания им первичной медицинской помощи.

Учитывая, что истец работал в должности заведующего здравпунктом, который предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при этом работал в здравпункте, который является структурным подразделением учреждения здравоохранения, то период работы истца в должности заведующего здравпунктом СПТУ-8 с 02.09.1991 по 02.01.2002 подлежит включению в специальный стаж работы.

Из трудовой книжки Матвеева В.В. усматривается, что он с 03.05.2007 по 15.05.2012 и с 01.08.2012 по 08.04.2015 работает в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната.

Согласно приказу Министра соцобеспечения Мордовской АССР от 29.06.1963 в соответствии с Постанволением бюро Обкома КПСС и Совета Министров Мордовской АССР № 3-об от 7.01.1963 на базе Ардатовского дома инвалидов общего типа открыт с 1 июля 1963 года Дом для инвалидов-психохроников на 210 мест, переименованный в ГУ СЗН «Ардатовский психоневрологический интернат» на основании постановления Главы местного самоуправления Ардатовского района от 01.02.1996 № 68, переименованного в ГСУ СОССЗН «Ардатовский психоневрологический интернат» постановлением Главы Ардатовского района от 19.04.2002 № 123, переименованного в ГБСУ СОССЗН «Ардатовский психоневрологический интернат» приказом Минсоцзащиты РМ от 15.08.2011 № 240.

Министерством социальной защиты населения РМ с 1 января 1996 года разрешен вопрос об открытии двух отделений милосердия в Ардатовском психоневрологическом интернате (л.д.63).

Согласно штатных расписаний за период с 2007 года по 2015 год в ГБСУ СОССЗН «Ардатовский психоневрологический интернат» штатную единицу заведующего отделением милосердия № 5-6 занимает Матвеев В.В.

Согласно пояснительной записке (л.д.82) ввиду нехватки специалистов с высшим медицинским образованием с 2000 года по настоящее время, на должность заведующих отделением Милосердия были назначены сотрудники со средне специальным медицинским образованием с квалификацией фельдшер.

Матвеев В.В., имея квалификацию «фельдшер» (л.д.9) с 03.05.2005 года назначен на должность заведующего отделения милосердия Ардатовского психоневрологического интерната.

Из должностной инструкции заведующего отделением ГБСУ СОССЗН РМ от 01.01.2008 следует, что заведующий отделением осуществляет руководство отделением в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами. Осуществляет систематическое наблюдение за состоянием здоровья проживающих; ежедневно ведет прием больных в установленные для этого часы; ежедневно осматривает больных, находящихся на постельном режиме; ежедневно осматривает проживающих, находящихся в приемно-карантинном отделении, и больных в изоляторе; принимает меры в своевременной госпитализации лиц, нуждающихся в этом; назначает рациональное питание обеспечиваемым, осуществляет контроль за качеством его приготовления; организует ежегодные плановые осмотры обеспечиваемых специалистами территориальных лечебно-профилактических учреждений; организует диспансерное наблюдение хронических больных и выполнение рекомендаций врачей-специалистов по их лечению; устанавливает показания для занятий посильным трудом, по самообслуживанию, в подсобном сельском хозяйстве; следит за своевременным освидетельствованием инвалидов медико-социальной экспертной комиссией (л.д. 83-85).

Большинство вышеуказанных должностных обязанностей заведующего отделением относятся к обязанностям врача (фельдшера), перечисленных в п. 11 Инструкции об организации мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.1995 № 170.

В должности «заведующего отделения милосердия» Матвеев В.В. осуществлял наблюдение за состоянием здоровья проживающих, непосредственно их осматривал и рекомендовал консультации узких врачей-специалистов, о чем свидетельствуют подписанные им истории болезни инвалидов Ардатовского психоневрологического интерната (л.д. 74-81).

В период работы заведующим отделения милосердия Матвеев В.В. 06.04.11 по 21.06.2011 повышал квалификацию по программе цикла первичной специализации «Сестринское дело в психиатрии» (л.д.72), удостоверение № 656 от 28.06.2011 (л.д.73) свидетельствует о присвоении Матвееву В.В. первой категории по специальности «Сестринское дело».

Актом проверки льготного стажа работы Матвеева В.В. с 03.05.2007 по 15.05.2012 и с 01.08.2012 по 31.12.2014 в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната от 29.01.2015 № 13, проведенной ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ», подтверждается начисление Матвееву В.В. заработной платы за оспариваемые периоды.

Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 13.07.2015 № 55-С/15 условия труда Матвеева В.В. в период его работы с 03.05.2007 по 15.05.2012 и с 01.08.2012 по 08.04.2015 – в должности заведующего отделения милосердия Ардатовского психоневрологического интерната, относятся к категории особых условий труда.

По своему характеру выполняемая Матвеевым В.В. работа в указанные периоды относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должности «фельдшер» учреждения социального обслуживания – психоневрологического интерната.

У суда заключение государственной экспертизы условий труда сомнений не вызывает, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а поэтому суд данное заключение эксперта принимает в качестве доказательства по делу.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работа Матвеева В.В. в оспариваемые периоды связана с лечебной деятельностью в учреждении социального обслуживания – психоневрологический интернат, поименованном Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поэтому периоды его работы с 03.05.2007 по 15.05.2012 и с 01.08.2012 по 08.04.2015 – в должности заведующего отделением милосердия ГБУС СОССЗН «Ардатовский психоневрологический интернат» подлежит включению в специальный стаж.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Матвеев В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 30.05.2000 года. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Матвеева В.В. за указанные периоды отсутствует код особых условий труда.

При этом, относительно доводов ответчика об отсутствии в сведениях индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица кода льготы следует отметить, что действительно, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения страхового стажа.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по представлению в органы Пенсионного фонда полных и достоверных сведений о работнике.

С учетом изложенного, если материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорные периоды, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по представлению таких сведений, не может нарушать права истца на включение периодов его работы в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что Матвеев В.В. в период работы заведующим здравпунктом СПТУ-8 направлялся на курсы повышения квалификации с 06.02.2006 года по 07.03.2006 года (л.д.40-42), в указанный период за ним сохранялось место работы, была начислена и выплачена заработная плата, с которой произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж Матвеева В.В. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 года по 07.03.2006 года является необоснованным.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд также находит необоснованным решение Пенсионного органа в части не зачета в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву и период работы в комсомольских органах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 9), по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно правовых актов.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, и служба в составе Вооруженных Сил СССР, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пункта 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно справке ФКУ «Военный Комиссариат Республики Мордовия» отдел по Ардатовскому району от 10.06.2015 № 2/333 (л.д.56) Матвеев В.В. с 27.04.1980 года по 15.06.1982 года проходил военную службу при призыву.

В период с 02.01.1989 года по 26.08.1991 года Матвеев В.В. работал в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-8, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками (л.д. 30,31), данная работа в указанной должности являлась выборной работой в комсомольских органах.

Принимая во внимание, что на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Матвеевым В.В. выработано более 2/3 стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву и работа в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ-8 подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что с учетом включенных судом спорных периодов работы истца, периода нахождения на курсах повышения квалификации, службы в рядах Вооруженных Сил СССР, периода работы в комсомольских органах в специальный стаж, по состоянию на - - - года специальный стаж истца составляет более 30 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения за таковой, то есть с - - - года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с квитанцией от 12 мая 2015 года Матвеев В.В. оплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, указанная сумма подлежит возмещению за счет средств ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Матвеева В. В к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о признании незаконным решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 17 апреля 2015 года № 54 , включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 17 апреля 2015 года № 54 незаконным.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» включить Матвееву В. В в специальный стаж периоды работы:

с 01 марта 1980 года по 24 апреля 1980 года – в должности медицинского работника Ардатовского психоневрологического интерната;

с 24 декабря 1984 года по 31 декабря 1984 года и с 01 января 1986 года по 28 января 1986 года – в должности фельдшера наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ;

с 02 сентября 1991 года по 02 января 2002 года в должности заведующего здравпунктом СПТУ № 8;

с 03 мая 2007 года по 15 мая 2012 года, с 01 августа 2012 года по 08 апреля 2015 года – в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната в календарном исчислении;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 года по 07 марта 2006 года,

а также периоды:

с 27 апреля 1980 года по 15 июня 1982 года прохождения военной службы по призыву;

с 02 января 1989 года по 26 августа 1991 года – в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-8, и обязать назначить Матвееву Вячеславу Викторовичу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения, то есть с - - - года, в остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу Матвеева Вячеслава Викторовича возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок

Решение принято в окончательной форме 28 июля 2015 года.