Решение по делу № 12-383/2015 от 09.04.2015

Дело № 12-383/15

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2015 года                       гор. Махачкала

     Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала - ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.20 ч.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника ОП по <адрес> УМВД по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, на то, что он не был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об АП, повесток и извещений никаких не получал. Кроме того, ему права, предусмотренные ст. 25.1 Кодексом РФ об АП, разъяснены не были. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

     В судебное заседание ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы не явился.

     Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Для проверки доводов жалобы ФИО1 судом ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> направлялось требование о представлении материалов ( доказательств ) дела об АП в отношении ФИО5 в подлинниках, по основаниям которого он был привлечен к административной ответственности.

В связи с неисполнением судебного запроса, жалоба ФИО1 об АП рассмотрена по имеющимся материалам дела.

Согласно ч.З ст.30.6. Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

     В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 1,2,3,4,4.1,5,6 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.6 Кодекса РФ об АП, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления

    В соответствии с ч.2 ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

    По смыслу указанных норм, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен при условии его извещения о времени и месте составления протокола.

Как усматривается из копии постановления о ДД.ММ.ГГГГ, зам. начальником ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> ФИО3 рассмотрен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в <адрес> на территории школы № возле футбольной площадки по пр. И.Шамиля, 47 в присутствии детей распивал алкогольную продукцию в общественном месте, а именно пиво «Балтика разливное» содержащее алкоголь, в связи с чем, привлечен к административной ответственности по ст. 20.0 ч.1 Кодекса РФ об АП к штрафу 1 000 рублей.

В нарушение выше приведенных норм, доказательства привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об АП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> в суд представлены не были, а именно,

- протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, извещения о месте и времени рассмотрения дела об АП, а также подтверждающие направление и получения постановление по делу об АП ФИО1

Согласно ст. 1.5 Кодекса РД об АП производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об АП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 29.11 ч.1,2 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течении трёх дней со дня вынесения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления зам. начальника ОП по <адрес> УМВД по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Поскольку ФИО1 протокол, постановление, извещения о месте и времени рассмотрения дела об АП не получал, что является существенным нарушением при привлечении лица к административной ответственности, он был лишён возможности представлять доказательств в суде, защищать свои прав и интересы и использовать другие права предоставленные ему Кодексом РФ об АП.

Судом установлено, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст.12.36.1 Кодекса РФ об АП проведено с существенным нарушением её прав как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 ч.1 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В соответствии со ст. 1.5 ч.3,4 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом этих обстоятельств постановление зам. начальника ОП по <адрес> УМВД по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 30.1, 30.3 - 30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

    Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление зам. начальника ОП по <адрес> УМВД по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.20 ч.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                      Дадаева П.А.