Решение по делу № 12-140/2019 от 22.03.2019

в„– 12-140/2019

РЕШЕНИЕ

Рі. Рыбинск     15 апреля 2019 Рі.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В., рассмотрев дело по жалобе МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГглавным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО6 в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» (далее – МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе, главным государственным санитарным врачом по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В период с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе проводилась плановая проверка в отношении МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго», в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства РФ, допущенные юридическим лицом МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» и выразившиеся в следующем:

В нарушение части 5 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, в МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» не размещены знаки о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В нарушении пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения РФ от 14.05.2014 года N 214н, знаки о запрете курения в МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго не размещены у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено в местах общего пользования, в том числе туалетах.

МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» обратился в суд с жалобой, в которой просит суд признать незаконным и отменить постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в связи с недоказанностью события административного правонарушения, мотивируя следующим. Вынесенное постановление имеет разночтения в части размера вынесенного административного наказания в виде административного штрафа: цифрами указана сумма «30», а прописью написана сумма «тридцать тысяч» рублей. Плановая проверка проводилась административным органом по нескольким объектам МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго», расположенным на территории г.Рыбинска по разным адресам. При этом в акте проверки и протоколе об административном правонарушении отсутствуют указания на адреса конкретных объектов, где были выявлены нарушения. В распоряжении о проведении проверки, акте проверки, в постановлении о назначении административного наказания адрес проверяемого объекта котельная «Волжский» указан неверно: вместо адреса <адрес>, указан адрес: <адрес>. На момент вынесения постановления выявленные в ходе проверки недостатки были устранены.

Представитель МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не представил.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР по доверенности Капустин А.А. в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, поддержал доводы письменных возражений.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела в полном объеме, исходя из принципа законности, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении среди прочего должно быть указано мотивированное решение по делу.

В силу части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.

В силу требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ на лиц (органы), рассматривающих дело об административном правонарушении, возложена обязанность вручать (направлять) копию постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено.

Указанное предполагает, что постановление, направляемое в копии, должно полностью воспроизводить информацию подлинного документа, составленного в единственном экземпляре. Наличие разночтений в постановлении по делу об административном правонарушении в его подлиннике и копии недопустимо.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ представителем МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» была получена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, которая имеет разночтения в части размера вынесенного административного наказания в виде административного штрафа: цифрами указана сумма «30», а прописью написана сумма «тридцать тысяч» рублей.

При этом представителем ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР в судебном заседании в материалы дела представлен другой экземпляр постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором размер административного штрафа указан в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом были допущены нарушения ст. ст. 3.1, 3.5, п. 6 ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ. Разрешение дела с нарушением указанных норм указывает на невозможность обеспечения исполнения вынесенного постановления должностного лица и на нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное по настоящему делу нарушение при вынесении постановления являются существенными, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения при вынесении постановления.

Срок давности привлечения МУП ГО город Рыбинск «Теплоэнерго» к административной ответственности не истек (статья 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При таком положении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО5 о привлечении МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить главному государственному санитарному врачу по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО5 на новое рассмотрение.

РЎСѓРґСЊСЏ