Решение по делу № 5-12/2023 от 10.04.2023

УИД: 16MS0033-01-2023-000596-34

Дело № 5-12/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    пгт Алексеевское                                                                    10 мая 2023 года

    Республики Татарстан

Судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан Сергеев А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием прокурора Алексеевского района Республики Татарстан Шайхаттарова Ф.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении ЖдановаН.Ю., ...

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной прокуратурой ... проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Жданова Н.Ю., в нарушение требований Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ "О ломбардах", осуществляет свою деятельность по адресу: ..., статуса некредитной финансовой организации не имеет. При этом в осуществляемой через комиссионный магазин "Победа" деятельности индивидуального предпринимателя Жданова Н.Ю. предоставляет краткосрочные займы гражданам и хранение вещей, то есть деятельность ломбарда, прикрытая оформлением договоров комиссии.

Извещенная надлежащим образом индивидуальный предприниматель Жданова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

... Республики Татарстан Шайхаттаров Ф.Р. обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ..., поддержал, просил привлечь индивидуального предпринимателя Жданову Н.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из ч. 1 ст. 1 Закона о потребительском кредите следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (ст. 4 Закона о потребительском кредите).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о ломбардах ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" (ч. 1.1 ст. 2 Закона о ломбардах).

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ждановой Н.Ю. в части соблюдения законодательства о потребительском кредите (займе).

Жданова Н.Ю. поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ... основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Ждановой Н.Ю. по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, а также дополнительными видами экономической деятельности являются: различные виды торговли, 74.90.2 Деятельность, направленная на установление рыночной или иной стоимости (оценочная деятельность), кроме оценки, связанной с недвижимым имуществом или страхованием; 74.90.21 Деятельность, направленная на установление рыночной или иной стоимости отдельных материальных объектов (вещей); 96.09.1 Деятельность по оказанию услуги по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий.

В материалах дела имеется договор комиссии ...-КЧ15-0000088 от ..., заключённый между индивидуальным предпринимателем Ждановой Н.Ю. и Замалеевым А.А., в котором содержится условие о возможности расторжения клиентом договора с обязательной уплатой в пользу индивидуального предпринимателя определенной суммы денежных средств.

Пунктом 1.1. вышеуказанного договора комиссии комиссионер обязуется по поручению комитета за вознаграждение совершить от своего имени, но за счет комитента сделку, направленную на реализацию нового или бывшего в употреблении имущества (далее - товар) третьему лицу (покупателю).

В силу пункта 2.1 договора срок договора составляет 30 календарных дней.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, комитент обязан возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения (проведение диагностики, предпродажная подготовка, выкладка товара на витрине комиссионного магазина и т.д.) денежные средства.

В соответствии с пунктом 2.3 договора, в случае, если в течение 10 календарных дней с момента окончания срока действия Договора не реализованный товар не был получен Комитентом, то такой товар считается невостребованным, а ответственность Комиссионра перед Комитентом за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на своё усмотрение..

Также в материалах дела представлены договоры комиссии, содержащие аналогичные вышеуказанным условия, заключенные между индивидуальным предпринимателем Ждановой Н.Ю. и гражданами ...-КЧ15-0006277 от ..., ...- КЧ15-0006278 от ..., ...- КЧ15-0000216 от ... и другие.

Таким образом, установлено, что заключенные договоры комиссии между индивидуальным предпринимателем Ждановой Н.Ю. и гражданами имеют признаки договора займа под залог имущества. Так, по условиям договора комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение, то есть он переходит в собственность комиссионера. Между тем, по условиям договора комиссии непроданный товар должен быть возвращен комитенту, а не переходить в собственность комиссионного магазина для дальнейшей реализации и обращения всего полученного дохода в свою пользу.

В силу части 1 статьи 358 Гражданского кодекса РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно статьям 12, 13 Закона о ломбардах по истечении льготного срока, в случае, если заемщик не исполнил обязательство, предусмотренное договором займа, или поклажедатель не востребовал сданную на хранение вещь, такая вещь считается невостребованной. Ломбард вправе обратить взыскание на невостребованные вещи. В случае если в течение трех лет заемщик или поклажедатель не обратился за получением причитающихся ему денежных средств, такие денежные средства обращаются в доход ломбарда.

Между тем, по договору комиссии комиссионер принимает на себя обязательства по реализации передаваемого ему на комиссию товара в кратчайшие сроки с целью скорейшего получения вознаграждения за исполнение указанной обязанности.

Представленные в материалах дела договоры комиссии свидетельствуют, что индивидуальный предприниматель Б. заинтересован в длительном сроке нахождения товара на реализации, за что он получает прибыль в виде процентов, что не отвечает смыслу договора комиссии.

Таким образом, заключаемые индивидуальным предпринимателем Ждановой Н.Ю. и гражданами (комитентами) договоры комиссий имеют признаки договора займа под залог имущества, так как в них имеется наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, сумма предоставленного займа, они содержат условия и сумму, которую должен вернуть комитент в случае расторжения договора.

При указанных обстоятельствах, индивидуальный предприниматель Жданова Н.Ю. под видом комиссионного магазина осуществляет предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление.

Данный факт подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ... (л.д. 1-6), договорами комиссии (л.д. 10-14), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Ждановой Н.Ю. доказана и её действия подлежат квалификации по ч 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3., 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЖдановаН.Ю. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по РТ (ГУФССП России по ... л/с 05111785100): ИНН 1655088826, КПП 165501001, ОКТМО 92701000 счет получателя 03..., к/с 40..., банк получателя: отделение НБ .../УФК по ..., КБК 32..., БИК 0196205400, УИН 32....

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Алексеевский районный суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:               подпись

              Копия верна:

                    Судья:                                                   А.А. Сергеев