Решение по делу № 33-6074/2023 от 10.05.2023

Судья – Пищикова Л.А.

Дело № 33-6074/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-1190/2019 (материал № 13-124/2023)

УИД 59RS0029-01-2019-001801-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Петухова Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Анваровой О.Р., рассмотрев в апелляционном порядке единолично в г. Перми 30 мая 2023 года дело по частной жалобе Оханского МУП «ЖКХ «Гарант» на определение судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 11 апреля 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, изучив доводы жалобы, судья

установил:

решением Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 20.12.2019 по делу №**/2019 на Оханское МУП ЖКХ Гарант возложены обязанности:

- разработать проекты организации зон санитарной охраны участков водозаборов подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Беляевка, с. Таборы, д. Мерзляки, с. Казанка, д. Окуловка Оханского городского округа Пермского края и получить заключение органа Роспотребнадзора, в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (скважин) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения с. Беляевка, с. Таборы, д. Мерзляки, с. Казанка, д. Окуловка Оханского городского округа Пермского края Оханского района Пермского края использования водных объектов в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Оханское МУП ЖКХ Гарант в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу опубликовать его в средствах массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей с. Беляевка, с. Таборы, д. Мерзляки, с. Казанка, д. Окуловка Оханского района Пермского края.

Производство по гражданскому делу в части исковых требований о возложении обязанности на Оханское МУП ЖКХ Гарант разработать проекты организации зон санитарной охраны участков водозаборов подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Дуброво, с. Пономари Оханского городского округа Пермского края, получить заключение органа Роспотребнадзора, санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (скважин) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения с. Дуброво, с. Пономари Оханского городского округа Пермского края Оханского района Пермского края использования водных объектов, в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу прекратить.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 15.07.2020 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 15.07.2020 года.

Определением Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 29.07.2021 (дело №**/2021) Оханскому МУП «ЖКХ Гарант» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2022 года.

Оханское МУП «ЖКХ Гарант» 28.02.2023 обратилось в Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 20.12.2020 по делу №**/2019 на срок до 31.12.2023.

В обоснование заявления указано на то, что для исполнения решения Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) от 20.12.2019 г. по делу № **/2019 необходимо осуществить ряд мероприятий, в частности: утвердить программы производственного контроля качества питьевой воды по всем объектам; получить лабораторные исследования (забор 4 проб в год посезонно: 1 раз в год полный химико-бактериологический анализ, радиология и три раза сокращенный); разработать проект зон санитарной охраны и утвердить его в уполномоченном органе, получить санитарно-эпидемиологическое заключение. При этом осуществление указанных мероприятий одновременно не представляется возможным, поскольку СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что текстовая часть проекта должна содержать все анализы качества воды, также санитарного состояния источников водоснабжения. Без вышеуказанных показателей составление самого проекта санитарной охраны, а также его утверждение и получение санитарно- эпидемиологического заключения невозможно. По состоянию на текущую дату Оханское МУП «ЖКХ «Гарант» во исполнение решения суда осуществило следующие мероприятия: разработаны и утверждены программы производственного контроля качества питьевой воды по с. Таборы, д. Мерзляки на 2020-2024 гг.; получены экспертные заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации. 18.03.2021 г. между Оханским МУП «ЖКХ «Гарант» и ООО «Лаборатория Глобэкс» заключен договор на разработку и утверждение проекта ЗСО скважин по с.Таборы (2 эксплуатационные скважины), д. Мерзляки (2 эксплуатационные скважины). Получены протоколы лабораторных испытаний № 5460 (с.Таборы), № 5468 (с.Мерзляки), № 5751 (с.Мерзляки), № 11208 (д.Мерзляки), № 14403 (д. Мерзляки), № 3575.22-3578.22 (с.Таборы, д. Мерзляки, г.Оханск, ул.Зеленая, 14), № 3741.22-3742.22 (д. Мерзляки) о соответствии питьевой воды нормативным требованиям. Водоисточники в с.Таборы и д.Мерзляки находятся на первом этапе разработки проектов зон санитарной охраны, т.е. разработка первичной проектной документации находится в исполнении Оханского МУП «ЖКХ «Гарант», где предприятие не в силах осуществить платежные документы в связи с тяжелыми финансовым затруднениями. Необходимого объема денежных средств для своевременного исполнения решения суда у предприятия на текущий момент не имеется. Разработка проектов зон санитарной охраны и получение санитарно - эпидемиологического заключения в отношении каждого объекта займет дополнительно около 9 месяцев. При рассмотрении заявленных Оханским МУП «ЖКХ «Гарант» документов Управление инфраструктуры ЖКХ направляет информацию о распределении бюджетных денежных средств на данные мероприятия по разработке и согласованию проектов зон санитарной охраны источников водоснабжении. На 2024 год запланирован водоисточник с.Казанка Оханского городского округа, на 2025 год запланированы два источника водоснабжения это с.Беляевка и Окуловка. Таким образом, Оханское МУП «ЖКХ «Гарант» не имеет объективной возможности исполнить решение в срок до 31.12.2022 г.

От представителя Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступил отзыв, в котором указано, что заявление Оханского МУП «ЖКХ «Гарант» не подлежит удовлетворению, поскольку режимный отбор проб выполняется 4 раза в год и его можно проводить параллельно с разработкой проектной документации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

Определением Нытвенского городского суда Пермского края от 11 апреля 2023 г. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Оханскому МУП «ЖКХ «Гарант» отказано.

В частной жалобе представитель Оханского МУП «ЖКХ «Гарант» просит об отмене данного определения суда, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, а также на тяжелое финансовое положение предприятия, которое затрудняет исполнение решения суда.

В соответствии со ст. ст. 333, 334 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителем в обоснование требований представлены:

- рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды д.Мерзляки, Набережная, 8а, с.Таборы, ул.Мира, на 2020-2024 г.;

- экспертное заключение № 347-ЗФ, № 353-ЗФ о соответствии санитарным правилам проектной документации;

- договор № **, № ** от 18.03.2021 на разработку и утверждение проекта ЗСО скважин между Оханским МУП «ЖКХ «Гарант» и ООО «Лаборатория Глобекс»;

- протоколы лабораторных испытаний № 5460, № 5468, № 5751, № 11208, № 14403, № 3575.22-3578.22, № 3741.22, 3742.22;

- копия письма Главе Администрации Оханского городского округа от 22.09.2022 № 316, № 317 о выделении денежных средств для оплаты по разработке и согласованию проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- коммерческое предложение ООО «Лаборатория Глобекс» от 11.05.2022;

- ответ Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа от 22.02.2023, согласно которому в бюджете на 2023 и 2024 и 2025 годы запланированы мероприятия по разработке и согласованию проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения. 2023 год - 5 объектов на сумму 629 тыс.руб. (водоисточники по адресу: д.Казымово, с.Острожка, д.Шалаши, д.Тулумбаиха, д.Сычи). 2024 год - 5 объектов на сумму 531 тыс.руб. (водоисточники по адресу: с.Казанка, д.Березовка, д.Кропачиха, д.Зародники, д.Притыка). 2025 год - 5 объектов на сумму 563 тыс.руб. (водоисточники по адресу :с.Беляевка, д.Гаревляна, д.Окуловка, д.Усолье, д.Замании.

04.02.2023 в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направлен исполнительный лист по делу №**/2019 (л.д.255, дело №**/2019).

Решение суда от 20.12.2019 по делу №2-1190/2019 до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Разрешая заявленные МУП «ЖКХ «Гарант» требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 203, 434 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, посчитав, что указанные в заявлении доводы не относятся к обстоятельствам, имеющим исключительный характер, объективно препятствующим исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции соглашается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. Исполнение судебных решений должно осуществляться в разумные сроки.

Установленный судом первой инстанции факт недоказанности и необоснованности заявленного ходатайства об отсрочке исполнения решения суда в совокупности с принципом международного права об исчислении срока судебного разбирательства, регламентированным пунктом 1 части 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, позволил суду первой инстанции прийти к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда на указанный срок.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого определения, направлены на переоценку обстоятельств дела, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда могут служить только такие обстоятельства, при наличии которых исполнение решения суда в данный момент ставит ответчика в крайне неблагоприятное положение. Должником такие обстоятельства не указаны.

Финансовые затруднения юридического лица вне зависимости от того, какими причинами они вызваны, не могут быть признаны обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта, изложенные ответчиком в заявлении доводы и представленные документы недостаточны для предоставления отсрочки, тяжелое финансовое положение не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание, что предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, при применении которой суд должен исходить из необходимости обеспечения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом периода неисполнения вступившего в законную силу решения суда, указанные должником доводы не являются основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.

Невыполнение решения суда нарушает принцип обязательности вступившего в законную силу судебного акта и в отсутствие должного обоснования со стороны заявителя не позволяет предоставить администрации отсрочку его исполнения.

Удовлетворение таких требований привело бы к отложению исполнения судебного акта и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по сути определения суда, частная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л:

определение Нытвенского районного суда Пермского края от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Оханского Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Гарант» – без удовлетворения.

Судья: подпись

Мотивированное определение изготовлено 31.05.2023.