Решение по делу № 2-961/2017 от 03.03.2017

Дело № 2-961/2017

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 04 апреля 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора Трушковой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах Бабиной В.Э. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор Пермского края в интересах Бабиной В.Э. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Бабиной В.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям г. Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории г. Кунгура Пермского края.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что Бабина В.Э. обратилась в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Бабина В.Э. осталась без попечения родителей, мать ФИО5 и отец ФИО6 лишены родительских права. Решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Бабина В.Э. включена в список на спецжилфонд. ДД.ММ.ГГГГ. Бабиной В.Э. исполнилось <данные изъяты> лет. Бабина В.Э. обучается с ДД.ММ.ГГГГ. в КГАПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж», проживает в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9 Зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО10 Постановлением главы г. Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ. Бабиной В.Э. назначен опекун ФИО11, жилое помещение не закреплено. По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, ГУП «ЦТИ Пермского края» Бабина В.Э. в собственности недвижимого имущества не имеет. Бабина В.Э. проживает на территории Пермского края, обучается в учебном заведении <адрес>, ей исполнилось 18 лет, она не является собственником жилого помещения, членом семьи нанимателем жилого помещения по договору социального найма, отсутствует ее письменное заявление о предоставлении ей жилого помещения после окончания профессионального образовательного учреждения, включена в список нуждающихся в получении жилого помещения, до настоящего времени жильем не обеспечена, следовательно, Бабина В.Э. имеет право на предоставление ей жилого помещения, в соответствии с законодательством РФ и Пермского края.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Бабина В.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик Правительство Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменные возражения по иску.

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Третьи лица ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило письменные возражения.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

Бабина В.Э. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.11).

Бабина В.Э. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО5 и отец ФИО6 решением Кунгурского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери Бабиной В.Э. (л.д. 13-14). ДД.ММ.ГГГГ мать умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 12).

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. над малолетней Бабиной В.Э. назначена опека, жилое помещение за ней не закреплялось (л.д. 39). Согласно справки МБУ «Отдел опеки и попечительства администрации г. Кунгура Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение за Бабиной В.Э. не закреплено по причине его отсутствия (л.д. 23).

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Бабина В.Э. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 17, 22).

Согласно копии паспорта Бабина В.Э. имеет постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 37). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО10 (бабушке истицы), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 33). Однако членом семьи собственника Бабина В.Э. не является.

Фактически проживает без регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д. 41).

Согласно информации ГУП «ЦТИ Пермского края», Управления Росреестра по Пермскому краю в собственности Бабиной В.Э. жилых помещений нет (л.д. 21, 31,36).

Из материалов дела следует, что в собственности матери ФИО15 жилых помещений нет (л.д. 34). При жизни она имела регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, являлась членом семьи нанимателя ФИО12 (л.д. 27), истец Бабина В.Э. нанимателем данного жилого помещения не являлась, регистрацию в нем не имела. Бабин Э.В. имеет в собственности 49/100 долей в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 35). Членом семьи собственника ФИО16 истец Бабина В.Э. не является, регистрацию в данном жилом помещении не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ Бабина В.Э. обучается по очной форме обучения в КГАПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж», окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

Правительство Пермского края право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривает.

Поскольку на дату разрешения спора Бабина В.Э. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла восемнадцатилетнего возраста, отсутствует ее письменное заявление о предоставлении ей жилого помещения после окончания профессионального образовательного учреждения, включена в список нуждающихся в получении жилого помещения, суд считает заявленные Кунгурским городским прокурором в интересах Бабиной В.Э. исковые требования обоснованными.

Общая площадь жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 33 кв.м. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Поскольку в судебном заседании установлено, что Бабина В.Э. на момент рассмотрения дела проживает по адресу: <адрес>, имеет постоянную регистрацию на территории г. Кунгура, а также в дальнейшем ее желание проживать и работать в г. Кунгуре, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении ей жилого помещения на территории г. Кунгура. При принятии данного решения суд учитывает, что законодателем предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Как следует из материалов дела ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в Мнисоцразвития Пермского края в отношении Бабиной В.Э. исполнена. Отказа в отношении Бабиной В.Э. ТУ Минсоцразвития не принималось, права Бабиной В.Э. какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены. Таким образом, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, в удовлетворении требований к ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, следует отказать.

Довод Министерства социального развития Пермского края о том, что представление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей сирот решения о включении указанных лиц в список, внеочредное обеспечение истца жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, суд считает несостоятельным.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени Бабина В.Э. не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Бабиной В.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Кунгура Пермского края применительно к условиям города Кунгура Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Кунгурского городского прокурора в интересах Бабиной В.Э. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья М.А. Смирнова