Решение по делу № 2а-3469/2021 от 28.05.2021

Дело № 2а-3469/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        29 июня 2021 года                                                                    г. Сергиев Посад

                                                                                                Московской области

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре судебного заседания Бузиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокофьева Александра Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и понуждении осуществить государственную регистрацию права

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Главы администрации Константиновского сельсовета Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № за Прокофьевым А.А. закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> – <адрес>, участок матери ( так к тексте оригинала) (л.д.7). Свидетельства о праве собственности на землю за ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел Администрации Сергиево-Посадского городского округа не поступали. (л.д.11)

    Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена государственная регистрация прав на указанный земельный участок, Прокофьеву А.А. рекомендовано уточнить местоположение границ участка, установить вид разрешенного использования и категорию участка. (л.д.15-16).

    Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Прокофьеву А.А. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

    Полагая, что решение Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, Прокофьев А.А. обратился в суд с административным иском о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в регистрации права собственности на земельный участок незаконным, понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

    Административный истец Прокофьев А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что отсутствие зарегистрированного права собственности на земельный участок препятствует ему восстанавливать нарушенное право на земельный участок соседями.

    В последующем административный истец Прокофьев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких либо ходатайств не представил.

    Явка административного истца в судебное заседание обязательной не признана, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Зотова К.М. в судебное заседание против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к письменным материалам дела. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

    Изучив материалы административного иска, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 КАСРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что перечень видов разрешенного использования, наличие которых дает владельцу земельного участка право на передачу объекта недвижимости в собственность по указанным основаниям в упрощенном порядке, является исчерпывающим в связи с чем наличие вида разрешенного использования участка для регистрации права собственности на него в упрощенном порядке является обязательным.

Прокофьев А.А. просит зарегистрировать право на земельный участок, вид разрешенного использования, категория и границы которого не определены.

Однако Управление Росреестра по Московской области самостоятельным правом по отнесению земельного участка к конкретному виду разрешенного использования и его соответствию Правилам землепользования и застройки, в частности, Сергиево-Посадского городского округа Московской области, не наделено.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для приостановления государственной регистрации права.

Прокофьев А.А. не исполнил законного требования регистратора, указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права, что согласно статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", устанавливающей, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, явилось основанием для отказа в регистрации права собственности на земельный участок.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения нормам права, соответственно оснований для удовлетворения административного иска нет.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

    РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Прокофьева Александра Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и понуждении осуществить государственную регистрацию права оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2021 года

Федеральный судья Л.В.Сергеева