Решение по делу № 33-6116/2018 от 21.08.2018

Судья Зарубина В.В. Дело № 33-6116/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.

при секретаре Рыбачок В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

                         10 сентября 2018 года

дело по апелляционной жалобе Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 14 июня 2018 года, которым постановлено:

признать за Москвиным Виктором Михайловичем право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 11797 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в размере 7828/1179700, что составляет 78,28 м2.

Признать за Огурцовым Павлом Викторовичем право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5742 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в размере 1155/57420, что составляет 115,50 м2.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия    

у с т а н о в и л а:

Москвин В.М. и Огурцов П.В. обратились с иском к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 2135 от 23 июня 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность, приказа № 2136 от 23 июня 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность, возложении обязанности предоставить истцам долю в праве общей долевой собственности в указанных земельных участках согласно прилагаемому расчету.

В обоснование требований указано, что ГСК «Волгарь» расположен на земельных участках №, общей площадью 11797 м2, по адресу: <адрес> и №, общей площадью 5742 м2, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для гаражного строительства.

31 марта 1997 года ГСК «Красный Волгарь» был введен в эксплуатацию. После введения в эксплуатацию земельный участок был предоставлен ГСК «Волгарь» на праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,7539 га в соответствии с постановлением главы Ярославского муниципального округа от 23.10.2000 года № 1141.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 17 февраля 2016 года нежилым зданиям (гаражам с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № и земельному участку с кадастровым номером №) присвоен адрес: <адрес>.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 05 февраля 2016 года нежилым зданиям (гаражам с кадастровыми номерами № и земельному участку с кадастровым номером №) присвоен адрес: <адрес>.

Собственники гаражных боксов обратились в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении им земельных участков в общую долевую собственность.

Приказами Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 2135 от 23 июня 2017 года и № 2136 от 23 июня 2017 года Москвину В.М. и Огурцову П.В. отказано в предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельных участков с кадастровым номером № площадью 11797 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 5742 кв.м. соответственно, поскольку Москвин В.М. и Огурцов П.В. ранее реализовали свое право на однократное получение в собственность земельного участка бесплатно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в иске в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав возражения представителей Огурцова П.В. и ГСК» Волгарь» по доверенностям Попову А.А., Жукова Е.Л., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба правовых оснований к отмене решения не содержит.

Разрешая спор суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцами права собственности на долю в спорных земельных участках и отказе в удовлетворении требований о признании незаконными приказов директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 2135 от 23 июня 2017 года и № 2136 от 23 июня 2017 года, поскольку по данным требования истцами пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований не обжалуется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установив, что Москвин А.М. и Огурцов П.В. являются собственниками объектов недвижимости (гаражных боксов), в массиве ГСК «Волгарь», введенного в эксплуатацию в 1997 г., расположенных на земельных участках с кадастровым номером № и № по адресу: <адрес>, предоставленных ГСК «Волгарь» постановлением администрации Ярославского МО Ярославской области № 1141 от 23.10.2000 г., то есть до введение в действие Земельного кодекса РФ, и руководствуясь положениями п. 3 ст. 3, п. 9.1, ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении действие Земельного кодекса РФ», ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ранее действовавшей ст. 36 ЗК РФ, Законом Ярославской области от 27.04.2007 г. №22-з « О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается.

Доводы жалобы об отсутствии у истцов права на бесплатное приобретения в собственность спорных земельных участков, поскольку они уже реализовали право на однократное приобретение в собственность земельных участков по закону ЯО от 27.04.2007г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», отмену принятого решения не влекут.

Судом установлено и апеллянтом не оспаривается, что Москвин В.М. и Огурцов П.В. являются собственниками гаражных боксов, расположенных в ГСК «Волгарь» по адресу: <адрес>.

ГСК «Волгарь» расположен на земельных участках с кадастровым номером №, общей площадью 11 797 кв.м и №, общей площадью 5742 кв.м по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для гаражного строительства.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается апеллянтом, что строительство гаражей произведено в установленном законом порядке.

Постановлением главы Ярославского муниципального округа от 31.03.1997 г. № 183 принято решение об утверждении Акта приемки в эксплуатацию 198 боксов гаражей, о присвоении ГСК ТОО « Красный Волгарь» номеров вновь выстроенных боксам, о регистрации принятого в эксплуатацию объекта в установленном законом порядке в УГПТИ.

После введения гаражных боксов в эксплуатацию, кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 1,7539 га в соответствии с постановлением главы Ярославского муниципального округа от 23.10.2000 г. № 1141.

15 марта 2002 г. на основании постановления «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное пользование) ГСК «Волгарь» № 1141 от 23.10.2000 г., выданного администрацией Ярославского МО Ярославской области, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки для гаражного строительства общей площадью 5 742 кв.м и 11 797 кв.м ГСК «Волгарь».

Приказами ДАиЗО мэрии г. Ярославля от 5.02.2016 г. и 17.02.2016 г. земельным участкам присвоены адреса.

Протоколом № 28 общего собрания членов ГСК Волгарь» от 7.02.2015 г. принято решение оформить право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, принадлежащие членам-пайщикам ГСК «Волгарь».

Выпиской из протокола от 7.02.2015 г. следует, что доля Москвина В.М. от общего земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,00662, при переводе в простые дроби 7828/1179700. Доля Огурцова П.В. от общего земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,02011, при переводе в простые дроби 1155/57420.

Собственники гаражных боксов ГСК «Волгарь» обратились в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельных участков в общую долевую собственность.

Оспариваемыми приказами ДАиЗО мэрии г. Ярославля отказал в предоставлении в долевую собственность бесплатно указанных земельных участков.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что у лиц, владеющих гаражами на праве собственности, расположенными на земельных участках, предоставленных компетентными органами гаражно-строительному кооперативу до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с действующим на тот период законодательством, возникает право на бесплатную передачу в собственность земельных участков.

Исключительное право на приобретение земельного участка в собственность предусмотрено ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Из дела действительно следует, что истцы Москвин В.М. и Огурцов П.В. в соответствии с законом Ярославской области от 22.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» реализовали свое право на однократное получение земельных участков в собственность, вместе с тем указанные обстоятельства не лишают права на получение земельного участка истцами в собственность на долю в земельном участке, предоставленном ГСК «Волгарь».

Согласно кадастровых выписок правообладателем спорных земельных участков является ГСК «Волгарь», вид разрешенного использования –для гаражного строительства. Границы земельных участков в установленном законом порядке определены в местной системе координат 11.07.2014 г.

ГСК « Волгарь» в силу норм ранее действовавшего земельного законодательства ( п.1 ст. 36 ЗК РФ) имело исключительное право на приватизацию земельных участков.

Как видно из дела ГСК «Волгарь» до внесения изменений в земельное законодательство, последовавшее с 1 марта 2015 г. протоколом общего собрания членов кооператива от 7 февраля 2015 г. фактически делегировал свои права на приобретение земельных участков в собственность членам-пайщикам ГСК «Волгарь», последний не возражал против удовлетворения исковых требований истцов.

Изменение земельного законодательства после 1 марта 2015 г. с учетом фактических обстоятельств дела не должно влечь негативных последствий для граждан, которые имели право получить земельные участки в собственность бесплатно, как члены ГСК и собственники гаражных боксов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 14 июня 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи