Решение по делу № 33-1261/2020 от 25.02.2020

Докладчик Нестерова А.А. Апелляционное дело № 33-1261/2020

Судья Данилин Е.М.

УИД 21RS0023-01-2019-006502-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, администрации Ленинского района г. Чебоксары к Андреевой Л.Н., Волкову Е.П., Волковой И.П., Гаранину А.Н., Гаранину С.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, администрация Ленинского района г. Чебоксары обратились в суд с иском к Андреевой Л.Н., Волкову Е.П., ВолковойИ.П., Гаранину А.Н., Гаранину С.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, распложенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 декабря 2005 года № <......> квартира № <......> в доме № <......> по ул. <адрес> признана служебной и включена в специализированный муниципальный фонд г. Чебоксары. Сведений об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется. На основании постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от 10 марта 2006 года № <......> спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Андреевой Л.Н. 13 марта 2006 года с АндреевойЛ.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения. Пунктом 5 договора найма предусмотрено, что договор заключается на время трудовых отношений с предприятиями ЖКХ. В настоящее время оснований для проживания в спорном жилом помещении у ответчиков не имеется. Андреева Л.Н. и члены ее семьи не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. АндреевойЛ.Н. и членам ее семьи (дети Гаранин А.Н., ГаранинС.Н., ВолковаИ.П., Волков Е.П.) по договору коммерческого найма предоставлена квартира № <......> общей площадью 58,3 кв.м в доме № <......> по ул. <адрес>. Позднее Гаранин А.Н., Гаранин С.Н. исключены из договора коммерческого найма в связи с проживанием по другому адресу. Кроме того, Гаранин Н.Л., Гаранина (Андреева) Л.Н., Гаранин А.Н., Гаранин С.Н. являлись собственниками комнат № <......> и № <......> в доме № <......> по ул. <адрес> на основании договора передачи от 19 декабря 1997 года № <......>, в настоящее время данные жилые помещения отчуждены. Супругу ответчика ФИО1., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, на праве собственности принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности на дом № <......> площадью 48,5 кв.м по ул. <адрес>. Сведений об отказе от наследства после смерти мужа не имеется. Истцы полагают, что в связи с прекращением трудовых отношений Андреева Л.Н. и члены ее семьи утратили право пользования спорным служебным жилым помещением, поэтому подлежат выселению из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского района г. Чебоксары Трифонова Т.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец администрация г. Чебоксары Чувашской Республики явку своего представителя в судебном заседании не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик Андреева Л.Н. и ее представитель Тимофеева А.В. исковые требования не признали, пояснив, что Андреева Л.Н. является пенсионером по старости, признана малоимущей и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, спорная квартира не имеет статуса служебной и должна рассматриваться как предоставленная по договору социального найма.

Ответчики Гаранин С.Н., Гаранин А.Н., Волкова И.П., Волков Е.П. в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищным фондом города Чебоксары», Отдел по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары, Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Прокурор Левшина М.Г. полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку Андреева Л.Н. является пенсионером по старости, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, администрации Ленинского района г. Чебоксары отказано.

Указанное решение обжаловано истцом администрацией Ленинского района г. Чебоксары на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе приводятся доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов администрации г. Чебоксары Чувашской Республики и администрации Ленинского района г. Чебоксары Титовой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика Андреевой Л.Н. и ее представителя Тимофеевой А.В., заключение прокурора Михайловой Я.С., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что квартира № <......> общей площадью 37,6 кв.м в доме № <......> по ул. <адрес> является собственностью муниципального образования «г. Чебоксары – столица Чувашской Республики». Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке 22 мая 2015 года.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 февраля 2005 года № <......> постановлено утвердить акт межведомственной комиссии от 8 декабря 2004 года о переводе муниципального общежития по ул. <адрес> в разряд жилых домов и перевести в разряд жилых домов общежитие секционного типа по ул. <адрес>

Распоряжением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 декабря 2005 года № <......> постановлено утвердить акт межведомственной комиссии от 3 марта 2005 года о признании нежилого помещения общей площадью 37,9 кв.м. в доме № <......> по ул. <адрес> жилым. Перевести нежилое помещение общей площадью 37,9 кв.м, расположенное на первом этаже в доме № <......> по ул. <адрес> в жилое и присвоить номер 104. Признать комнату № 104 в доме № <......> по ул. <адрес> служебной и включить в специализированный муниципальный жилищный фонд г. Чебоксары. Передать служебную квартиру № <......> в доме № <......> по ул. <адрес> в администрацию Ленинского района для распределения в соответствии с действующим законодательством.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 21 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований Андреевой Л.Н., действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2., ФИО3., к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на квартиру № <......> в доме № <......> по ул. <адрес> по праву приватизации отказано. При этом судом было установлено, что порядок принятия решения об отнесении квартиры № <......> в доме № <......> по ул. <адрес> к специализированному жилищному фону был соблюден.

Из копии трудовой книжки следует, что Андреева (Волкова) Л.Н. с 27 ноября 2002 года по 1 апреля 2009 года работала в системе жилищно-коммунального хозяйства (ЖЭУ-1, МУП «ЛРУ ЖКХ», ООО «Токсай», ООО «Управляющая компания «ПАРК», ООО «Управляющая компания «Альфа»).

На основании постановления главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 10 марта 2006 года № <......> постановлено принять предложение МУП «Ленинское районное управление ЖКХ» и районной жилищной комиссии от 3 марта 2006 года и предоставить служебное жилое помещение – однокомнатную квартиру № <......> общей площадью 37,9 кв.м в доме № <......> по ул. <адрес> <......> ООО «Токсай» (подрядной организации МУП «ЛРУ ЖКХ») Волковой Л.Н. на четыре человека (она сама, сын – ГаранинА.Н., сын – Волков Е.В., дочь – Волкова И.П.).

13 марта 2006 года между МУП «Ленинское районное управление ЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения администрации г. Чебоксары (наймодатель) и Волковой Л.Н. (наниматель) был заключен договора найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 37,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Гаранин С.Н. – сын, Волков Е.П. – сын, Волкова И.П. – дочь. Согласно пунктам 1, 4, 5 договора он заключается на время трудовых отношений с предприятиями ЖКХ.

Из выписки из лицевого счета следует, что в квартире № <......> в доме № <......> по ул. <адрес> значатся зарегистрированными: ответчики Андреева Л.Н., ГаранинС.Н., Гаранин А.Н., Волков Е.П., Волкова И.П.

Из материалов дела также следует, что Андреева Л.Н. является пенсионером по старости и состоит на учете в Управлении ПФР в г. Чебоксары.

Из материалов дела также следует, что Гаранин Н.Л., Андреева (Гаранина) Л.Н., ГаранинА.Н., Гаранин С.Н. являлись собственниками двух комнат секционного типа № <......> и № <......> площадью 12,7 кв.м и 17,6 кв.м в доме № <......> по ул. <адрес> на основании договора передачи № <......> от 19 декабря 1997 года (право собственности прекращено).

Супруг ответчика Андреевой Л.Н. - ФИО1., умерший ДД.ММ.ГГГГ года, являлся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № <......> общей площадью 48,5 кв.м по ул. <адрес>. Сведений о принятии наследства после смерти супруга или сведений об отказе от наследства в материалах дела не представлено.

9 января 2017 года между уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской республики коммерческого использования – казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального строительства Чувашской Республики (наймодатель) и Андреевой Л.Н. (наниматель) был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает, а наниматель принимает во временное владение и возмездное пользование жилое помещение в многоквартирном доме государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м для использования в целях проживания со следующим составом семьи: сын Гаранин А.Н., сын – Гаранин С.Н., дочь – Волкова И.П., сын – Волков Е.П. (пункты 1.1 договора).

1 октября 2017 года между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения от 9 января 2017 года, согласно которому из состава семьи нанимателя Андреевой Л.Н. исключены сыновья Гаранин С.Н., ГаранинА.Н.

Из сообщения администрации Ленинского района г. Чебоксары следует, что постановлением главы администрации от 22 февраля 2002 года № <......> Волкова Л.Н. принята в очередь на получение жилой площади.

Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 30 ноября 2018 года № <......> Андреева Л.Н. поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с 23 октября 2018 года.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании Андреевой Л.Н., Волкова Е.П., Волковой И.П., Гаранина С.Н., Гаранина А.Н. утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью настоящей статьи.

В части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Как указывалось выше, Андреева Л.Н. является пенсионером по старости и состоит на учете в Управлении ПФР в г. Чебоксары.

Постановлением главы администрации от 22 февраля 2002 года № <......> Волкова (в настоящее время Андреева) Л.Н. принята в очередь на получение жилой площади. Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 30 ноября 2018 года № <......> Андреева Л.Н. поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с 23 октября 2018 года.

По договору коммерческого найма от 9 января 2017 года Андреевой Л.Н. и членам ее семьи было предоставлено во временное владение и возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м.

Из пояснений Андреевой Л.Н. следует, что она вместе с дочерью Волковой И.П. проживает в спорной квартире, а сыновья проживают в квартире № <......> в доме № <......> по ул. <адрес>.

Из материалов дела следует, что Андреева Л.Н. и члены ее семьи на праве собственности или на праве пользования другого жилого помещения не имеют.

Таким образом, проживание ответчиков в служебном жилом помещении и в жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма, при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, свидетельствует о нуждаемости ответчиков в жилом помещении социального использования.

Принимая во внимание, что ответчик Андреева Л.Н. является пенсионером по старости, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, доказательств того, что ответчики не могут состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, материалы дела не содержат, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего жилищного законодательства и направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ленинского района г. Чебоксары – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи А.А. Нестерова

Л.И. Стародубцева