Решение по делу № 12-130/2021 от 22.01.2021

Дело №12-130/2021УИД 29RS0014-01-2021-000439-14
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	26 апреля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу Кокорина А. В. на определение первого заместителя прокурора Архангельской области Белогурова С.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 октября 2020 года и решение прокурора Архангельской области Наседкина В.А. от 18 декабря 2020 года,

установил:

определением первого заместителя прокурора Архангельской области Белогурова С.В. от 22 октября 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Решением прокурора Архангельской области Наседкина В.А. от 18 декабря 2020 года данное определение оставлено без изменения.

Кокорин А.В. не согласился с указанными определением и решением, подал жалобу в суд, указывая на незаконность вынесенных актов. Просит определение первого заместителя прокурора Архангельской области Белогурова С.В. от 22 октября 2020 года и решение прокурора Архангельской области Наседкина В.А. от 18 декабря 2020 года отменить.

В судебном заседании 22 марта 2021 года Кокорин А.В. указал, что обращение, направленное им в УФК по АО и НАО и полученное получателем 15 июня 2020 года, рассмотрено не было.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, исследовав дополнительно поступившие документы, выслушав позицию прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Архангельской области Мошниковой З.Н., прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса).

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Пинежского района 21 июля 2020 года поступила жалоба от Кокорина А.В. – казначея отдела №19 Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в которой он просит привлечь к ответственности по ст.5.59 КоАП РФ заместителя начальника административно-финансового отдела Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Якушева П.А. за не предоставление им запрошенной 27 мая 2020 года Кокориным А.В. информации по расчету нагрузки на сотрудников отдела №19 Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за март 2020 года.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Определением прокурора Пинежского района Меньшиным А.А. от 19 августа 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении Якушева П.В. в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Решением первого заместителя прокурора Архангельской области Белогурова С.В. от 07 октября 2020 года определение прокурора Пинежского района Меньшина А.А. от 19 августа 2020 года отменено в связи с тем, что Якушев П.В. с 01.11.2018 замещает должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника административно-финансового отдела Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, поднадзорного аппарату прокуратуры Архангельской области, дело по жалобе Кокорина А.В. направлено на рассмотрение в прокуратуру Архангельской области.

По жалобе Кокорина А.В. прокуратурой Архангельской области была проведена проверка.

В ходе данной проверки установлено, что запрошенный Кокориным А.В., который является гражданским служащим и замещает должность казначея отдела №19 Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, у заместителя начальника административно-финансового отдела Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Якушева П.В. посредством ведомственной почтовой системы, предназначенной для переписки между сотрудниками, документ – расчет нагрузки на сотрудников отдела №19 Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, относится к кадровой деятельности работодателя, применен в целях издания приказа <№> л/с от <Дата> «О премировании федеральных гражданских служащих Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу», связан с вопросами осуществления государственной службы и носит служебный характер, о чем Кокорину А.В. и.о. руководителя УФК по АО и НАО был дан письменный мотивированный ответ.

При этом следует отметить, что рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Порядка рассмотрения обращений граждан данный Порядок не распространяется на обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами.

Взаимодействие между представителем нанимателя и государственным гражданским служащим осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Запрашиваемая Кокориным А.В. информация связана непосредственно с прохождением государственной гражданской службы.

С учетом того, что действия Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на данные правоотношения не распространяются, в данном случае подлежат применению положения Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливающего правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, было отказано на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Указанные выводы должностным лицом сделаны на основании представленных в материалы дела документов, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Правильность данных выводов основана на приведенных нормах права, имеющихся в материалах дела доказательствах, в связи с чем оснований для отмены определения не имеется.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам Приказом Управления от <Дата> <№> назначены ответственные за работу с обращениями граждан и организаций и разграничены обязанности по их рассмотрению. В список уполномоченных лиц Якушев П.А. – заместитель начальника административно-финансового отдела, не входит.

Порядок пересмотра определения первого заместителя прокурора Архангельской области Белогурова С.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 октября 2020 года, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден.

Каких-либо нарушений, допущенных прокуратурой Архангельской области при рассмотрении жалобы Кокорина А.В., влияющих на обоснованность и законность обжалуемых определения и решения, либо опровергающих выводы, изложенные в них, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Определение первого заместителя прокурора Архангельской области Белогурова С.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 октября 2020 года и решение прокурора Архангельской области Наседкина В.А. от 18 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу Кокорина А. В. – без удовлетворения.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                                                                        Л.Э. Пяттоева