Решение по делу № 2а-2439/2016 от 21.04.2016

Дело № 2а-2439/2016

Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2016 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 27 июля 2016 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Протасову В. Н. о взыскании земельного налога и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИФНС, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Протасову В.Н. о взыскании земельного налога и пени. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является налогоплательщиком земельного налога. Налоговым органом ему был начислен налог за 2008-2014 годы в размере ...., направлены налоговые уведомления. Обязанность по уплате налога ответчик в установленный законом срок не исполнил, в связи с чем на сумму недоимки начислены пени в размере ..... Требования об уплате налога и пени ответчиком не исполнены. Поэтому административный истец просит взыскать с административного ответчика указанные суммы недоимки по налогу и пени.

В судебное заседание представитель МИФНС не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Протасов В.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, однако заказная судебная корреспонденция не вручена ответчику.

Согласно ч. 1 ст. 165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, административный ответчик Протасов В.Н. считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

По общему правилу, закрепленному в п. 3 ст. 396 НК РФ, сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу абз. 1 п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом по месту жительства налогоплательщика.

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно материалам дела на имя административного ответчика в 2008-2014 годах был зарегистрирован земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., на который начислен налог в размере .....

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статьей 71 НК РФ предусмотрена возможность направления налогоплательщику или плательщику сборов уточненного требования об уплате налога и сбора в том случае, если обязанность налогоплательщика сборов изменилась после первоначального направления требования.

При этом обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах (ст. 44 НК РФ).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 48 НК РФ в редакции, подлежащей применению к правоотношениям сторон, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Судом установлено, что в связи с неуплатой земельного налога налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № по состоянию на __.__.__ об уплате земельного налога за 2008, 2009, 2010 годы в размере .... и пени в размере .....

__.__.__ в адрес ответчика направлено требование № об уплате земельного налога в размере .... и пени в размере .....

__.__.__ в адрес ответчика направлено требование № об уплате пени по земельному налогу в размере .....

__.__.__ и __.__.__ направлены требования № и № об уплате земельного налога за 2012 год в размере .... и пени в размере .....

__.__.__ направлено требование № об уплате земельного налога за 2013 год в размере .... и пени в размере .....

__.__.__ ответчику направлено требование № по состоянию на __.__.__ об уплате земельного налога за 2008, 2009, 2010 годы в размере .... и пени в размере ..... В данном требовании указано, что в связи с тем, что обязанность Протасова В.Н. по уплате налога, пени, штрафа изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от __.__.__ №, требование от __.__.__ № отзывается.

__.__.__ в адрес ответчика направлено требование № об уплате земельного налога в размере .... и пени в размере .....

Вместе с тем обязанность ответчика как налогоплательщика по уплате земельного налога за 2008, 2009, 2010 годы, после направления ему требования № от __.__.__ не изменилась, доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.

Таким образом, направление уточненного требования № по состоянию на __.__.__ не основано на законе.

Кроме того, ст. 71 НК РФ не предусмотрен специальный порядок взыскания налога по уточненному требованию, поэтому налоговый орган обязан руководствоваться положениями статьи 48 НК РФ, установившей срок для обращения за принудительным взысканием задолженности.

В силу п. 1 ст. 48 РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма задолженности составила менее 3000 рублей, налоговый орган имел право обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, а именно № от __.__.__ с установленным сроком уплаты __.__.__.

Таким образом, срок, в течение которого налоговым органом могло быть подано заявление в суд о взыскании задолженности, исчисляется с момента истечения срока исполнения первого требования, то есть с __.__.__, соответственно, срок обращения в суд истек __.__.__.

Из материалов дела усматривается, что налоговый орган предъявил в суд иск о взыскании недоимки только __.__.__, т.е. с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Таким образом, порядок и сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ для судебной процедуры взыскания задолженности, налоговым органом нарушены. На момент обращения с настоящим иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Протасову В. Н. о взыскании земельного налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова