Решение по делу № 2-2547/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-2547/23

УИД <№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

26 апреля 2023 года                                          г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Косовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указано, <дата> ФИО1 обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Комиссии от <дата> в присвоении звания отказано по причине отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». При этом, почетная грамота от <дата> и знак «За многолетнюю добросовестную службу в Банке России» от <дата> ответчиком не учтены. Истец полагает данный отказ незаконным, так как полномочия Центрального банка Российской Федерации по своей природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Считая данный отказ нарушающим ее права и противоречащим действующему законодательству, истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца.

    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, <дата> ФИО1 обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Как следует из решения Министерства социального развития Московской области № <№ обезличен> от <дата>, представленные награды – Почетная грамота от <дата> и знак «За многолетнюю добросовестную службу в Банке России» от <дата> Банка России не учитываются для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № 22 от <дата>) отказано в присвоении данного звания.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как указано в ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельность которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Так, порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 № 807/35, предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на <дата> ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Вышеуказанная норма содержит полный перечень видов ведомственных знаков отличия в труде и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 86-ФЗ (ред. от <дата>) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Таким образом, представленные истцом Почетная грамота от <дата> и знак «За многолетнюю добросовестную службу в Банке России» от <дата> Банка России, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 мая 2023 года.

    Судья                                                                                                                 Т.В. Яровая

<данные изъяты>					<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>