Решение по делу № 33-3637/2014 от 01.04.2014

Судья: Еремина И.Н.             гр. дело № 33-3637/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2014 года                         город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Шуковой Н.М.

судей: Пияковой Н.А., Назейкиной Н.А.

при секретаре: Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 11 декабря 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сызрань и МБУ Летний клуб «Планета дружбы» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Сызрань провести организационно-хозяйственные мероприятия и обеспечить финансирование МБУ Летний клуб «Планета дружбы» с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния данного общеобразовательного учреждения в соответствие с требованиями правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования по устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей».

Обязать МБУ Летний клуб «Планета дружбы» при поступлении денежных средств обеспечить выполнение требований санитарных правил СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологичесюк требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждение отдыха и оздоровления детей» в срок до 20.05.2014 года, а именно:

- обеспечить необходимый набор помещений медицинского пункта, а именно: кабинет врача-педиатра, кабинет зубного врача, процедурная, кабинет медицинской сестры, туалет на 1 унитаз с умывальником в шлюзе, изолятор на 2 палаты с отдельной процедурной, санузлом, буфетной и помещением для обработки и хранения уборочного инвентаря;

- здания (жилые корпуса для детей) оборудовать системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения, канализации;

- организовать отопление жилых корпусов;

- оснастить горячим водоснабжением умывальники (уличные);

- установить недостающее количество писсуаров в мужском туалете до гигиенического норматива - 8 приборов.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань и Муниципальному бюджетному учреждению Летний клуб «Планета дружбы» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что согласно Устава МБУ Летний клуб «Планета дружбы» данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения благоприятных условий для качественного и полноценного летнего отдыха, оздоровительного процесса детей и подростков, создания условий для непрерывного развития творческого потенциала подрастающего поколения воспитанников, охраны и укрепления здоровья.

Учредителем МБУ Летний клуб «Планета дружбы» является муниципальное образование г.о. Сызрань в лице Администрации г.о. Сызрань. Имущество МБУ Летний клуб «Планета дружбы» находится в собственности муниципального образования городской округ Сызрань и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

При проведении в 2012 г. мероприятий по контролю (надзору) в МБУ Летний клуб «Планета дружбы» установлены нарушения требований п.п.3.6.1-3.6.5, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 6.9, Приложения 5 СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей».

МБУ Летний клуб «Планета дружбы» было выдано предписание об устранении перечисленных выше нарушений в срок до 20.05.2013 года.

В указанный срок перечисленные выше нарушения устранены не были. Бездействие должностных лиц органов местного самоуправления может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах, с учетом уточнений, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани просил суд обязать Администрацию г.о. Сызрань провести организационно-хозяйственные мероприятия и обеспечить финансирование МБУ Летний клуб «Планета дружбы» с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния данного общеобразовательного учреждения в соответствие с требованиями правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»; юридическому лицу МБУ Летний клуб «Планета дружбы» при поступлении денежных средств обеспечить выполнение пунктов санитарных правил СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» в срок до 20.05.2014 г. согласно выданным предписаниям №17-05/135 от 28.05.2013г., 17-05/151 от 03.06.2013г., а именно: обеспечить необходимый набор помещений медицинского пункта: кабинет врача-педиатра, кабинет зубного врача, процедурная, кабинет медицинской сестры, туалет на 1 унитаз с умывальником в шлюзе, изолятор на 2 палаты с отдельной процедурной, санузлом, буфетной и помещением для обработки и хранения уборочного инвентаря (п.3.6.1-3.6.5 СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»; здания жилых корпусов для детей оборудовать системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения, канализации (п.п. 4.1, 4.3 СанПиН 2.4.4.1204-03); организовать отопление жилых корпусов (п.4.5, п.3.2 СанПиН 2.4.4.1204-03); оснастить горячим водоснабжением умывальники (уличные) (п.4.3. СанПиН 2.4.4.1204-03); количество писсуаров в мужском туалете довести до гигиенического норматива - 8 приборов (п.3.3 приложение 5 СанПиН 2.4.4.1204-03).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Сызрань просит решение суда отменить, поскольку отсутствует техническая возможность устранить перечисленные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, были извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Устройство и содержание загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача №21 от 17.03.2003 года.

Из материалов дела видно, что согласно п.п. 1.1, 1.4, 1.5 и 8.2 Устава МБУ Летний клуб «Планета дружбы» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения благоприятных условий для качественного и полноценного летнего отдыха, оздоровительного процесса детей и подростков, создания условий для непрерывного развития творческого потенциала подрастающего поколения воспитанников, охраны и укрепления здоровья.

Учредителем МБУ Летний клуб «Планета дружбы»    является муниципальное образование г.о. Сызрань в лице Администрации г.о. Сызрань. Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления культуры, информации и рекламы Администрации г.о. Сызрань являющегося главным распорядителем средств бюджета городского округа Сызрань, и осуществляющего координацию и регулирование деятельности Учреждения.

Имущество МБУ Летний клуб «Планета дружбы находится в собственности муниципального образования городской округ Сызрань и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Судом установлено, что в 2012 году при проведении Территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани мероприятий по контролю (надзору) в МБУ Летний клуб «Планета дружбы» установлены нарушения требований п.п. 4.1, 4.3, 4.4., 4.5, Приложения 5 СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», а именно:

- здания жилых корпусов для детей не оборудованы системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения, канализации;

- не организовано отопление жилых корпусов;

- не оснащены горячим водоснабжением умывальники;

- количество писсуаров в мужском туалете из расчета 1 писсуар на 12 мальчиков не соответствует санитарным требованиям.

30.05.2012 года МБУ Летний клуб «Планета дружбы» было выдано предписание об устранении перечисленных выше нарушений в срок до 20.05.2013 года.

28.05.2013 года проведены внеплановые мероприятия по контролю исполнения Учреждением предписания №17-05/203 от 30.05.2012 г., установлено, что вышеуказанные нарушения устранены не были. В этот же день МБУ Летний клуб «Планета Дружбы» выдано предписание об устранении в срок до 20.05.2014 г. указанных выше нарушений.

Кроме того, 03.06.2013 г. предписанием № 17-05/151 Учреждению предложено привести медицинский пункт в соответствие с требованиями п.п. 3.6.1-3.6.5 СанПиН 2.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани и обязал Администрацию г.о. Сызрань выделить необходимое финансирование для проведения организационно-хозяйственных мероприятий и приведения санитарно-эпидемиологического состояния МБУ Летний клуб «Дружные ребята» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», а также обязал МБУ Летний клуб «Планета дружбы» при поступлении денежных средств обеспечить выполнение пунктов санитарных правил СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» в срок до 20.05.2014 г. согласно выданным предписаниям №17-05/135 от 28.05.2013г., 17-05/151 от 03.06.2013 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствует техническая возможность устранить перечисленные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств в подтверждение данных доводов представлено не было, кроме того, МБУ Летний клуб «Планета дружбы» учреждено в 2011 году, при этом нормы СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» были введены в 2003 году, таким образом, изначально при организации детского лагеря учредитель должен был учесть указанные нормы СанПин, несоблюдение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований к отмене или изменению судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 11 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Сызрань - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: