Решение по делу № 8Г-18887/2024 [88-21820/2024] от 17.06.2024

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-21820/24

№ дела суда 1-й инстанции 2-2364/2023

УИД 34RS0004-01-2023-002660-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                      4 июля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,

судей: Дурневой С.Н., Самойловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Гимназия № 8 Красноармейского района Волгограда», администрации Волгограда о возложении обязанности оборудования объекта резервным источником питания, по кассационной жалобе Департамента по образованию администрации Волгограда на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда                    от 29 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с иском к МОУ «Гимназия № 8 Красноармейского района Волгограда», администрации Волгограда о возложении обязанности оборудования объекта резервным источником питания.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда по обращению Боханова А.В. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате проверки установлено, что у МОУ «Гимназия № 8 Красноармейского района г. Волгограда» согласно паспорту безопасности объекта учреждения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, д. 18, утвержденному директором, резервные источники электроснабжения отсутствуют. Мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта на момент проверки не выполнены. В соответствии с уставом Учреждения, утвержденным учредителем МОУ Гимназия № 8 является муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград (муниципальное образование Волгоград). Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Волгограда осуществляют администрация Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Красноармейское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд возложить обязанность на администрацию Волгограда, обеспечить целевое финансирование МОУ «Гимназии № 8 Красноармейского района Волгограда», расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, д. 18, для обеспечения здания учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МОУ «Гимназия № 8 Красноармейского района Волгограда», расположенную по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, д. 18, обязанность обеспечить здание учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в течение 2-х месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2023 г. исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 февраля 2024 г. решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2023 г. отменено в части возложения на администрацию Волгограда обязанности обеспечить целевое финансирование МОУ «Гимназии № 8 Красноармейского района Волгограда», расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, д. 18, для обеспечения здания учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в указанной части принято новое решение.

В удовлетворении иска прокурора Красноармейского района                   г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности обеспечить целевое финансирование МОУ «Гимназии № 8 Красноармейского района Волгограда», расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, д. 18, для обеспечения здания учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отказано.

Исключена из третьего абзаца резолютивной части решения суда фраза «в течение 2-х месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств».

В остальной части решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента по образованию администрации Волгограда - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 февраля 2024 г. Заявитель просит принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, о необходимости перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Статьей 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям части 3 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации замена судьи или нескольких судей возможна после перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (пункт 4).

С учетом вышеизложенного, кассационный суд полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Гимназия № 8 Красноармейского района Волгограда». Администрации Волгограда о возложении обязанности оборудования объекта резервным источником питания по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по кассационной жалобе Департамента по образованию администрации Волгограда на решение Красноармейского районного суда        г. Волгограда от 14 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда                        от 29 февраля 2024 года.

Председательствующий:                        Е.В. Грымзина

Судьи:                                    С.Н. Дурнева

Е.В. Самойлова