Решение по делу № 2-2340/2021 от 17.02.2021

14RS0035-01-2021-003311-69

Дело № 2-2340/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     г. Якутск                          06 апреля 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора г. Якутска в интересах Винокурова Евгения Сергеевича к Окружной администрации ГО «город Якутск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Заместитель Прокурора г. Якутска в интересах Винкоурова Е.С. обратился в суд с иском к Окружной администрации ГО «город Якутск» о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявления указывает, что согласно информации Окружной администрации ГО «город Якутск» от 30.09.2020 № 06-13/1079 Винкоуров Е.С., ____ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по городскому округу «город Якутск», за счет средств субвенции на 2019 год из бюджета Российской Федерации и государственного бюджета РС(Я). Вместе с тем, Окружной администрацией ГО «город Якутск» обязательства перед Винкоуровым Е.С., у которого возникло право на обеспечение жильем, по состоянию на 03.02.2021 не исполнено, ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Загузина Е.Ю. требование уточнила, просит возложить на Окружную администрацию ГО «город Якутск» обязанность по предоставлению Винкоурову Е.С., ____ года рождения, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории ГО «город Якутск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью от 24 до 38 квадратных метров.

Винкоуров Е.С. в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель Окружной администрации ГО «город Якутск» отдела опеки и попечительства по доверенности Дыдырысов М.М. иск не признал.

Представитель Окружной администрации ГО «город Якутск» МКУ «Департамент жилищных отношений» по доверенности Федоров Е.К. иск не признал.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Якутска в ходе осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот проведена проверка исполнения Окружной администрацией ГО «город Якутск» государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, по результатам которой установлено следующее.

В ходе осуществления надзора установлено, что на поднадзорной территории имеется 262 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жильем возникло в 2019 году, в т.ч. у Винкоурова Е.С., ____ г.р.

Вместе с тем, Окружной администрацией ГО «город Якутск» обязательства перед Винкоуровым Е.С., у которого возникло право на обеспечение жильем, по состоянию на 03.02.2021 не исполнены, в связи с чем, ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

По указанным нарушениям 18.12.2020 заместителю главы ГО «город Якутск» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Из информации Окружной администрации ГО «город Якутск» от 18.01.2021 № 06-13/35 следует, что в 2020 Министерством строительства РС(Я) предоставлена субвенция в размере 227 155 млн. рублей, что является недостаточным для обеспечения детей-сирот по этапу 2019 года.

Вышеуказанные обстоятельства влекут за собой нарушения требований статьей 132 Конституции Российской Федерации, части 5 статьи 19, части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и нарушают права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа «город Якутск», отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы представления жилого помещения предусмотренной на территории ГО «город Якутск».

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-3 № 711 -III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Окружная администрация ГО «город Якутск» наделена отдельным государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.05.2013 № 148 «Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее по тексту - Порядок предоставления субвенций).

Согласно пункту 2 Порядка предоставления субвенций, субвенции предоставляются муниципальным образованиям на строительство, участие в долевом строительстве, приобретение жилых помещений у застройщика или на вторичном рынке жилья для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (часть 3 статьи 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему отдельных государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-3 № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным органом, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 38 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления (п. 1 ст. 4 указанного закона).

Следовательно, на Окружную администрацию ГО «город Якутск» возложена обязанность по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, т.к. жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств муниципального бюджета, поскольку субвенции, предоставляемые на жилые помещения детям сиротам, зачисляются в счет средств муниципального бюджета, а затем расходуются на приобретение жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на Окружную администрацию ГО «город Якутск» обязанность по предоставлению Винокурову Евгению Сергеевичу, ____ года рождения, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории ГО «город Якутск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью от 24 до 38 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.

    Судья Н.В. Жиркова