Решение по делу № 2-149/2022 (2-5243/2021;) от 20.07.2021

Дело №

УИД 39RS0№-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Баешко Ю.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, указав в его обоснование, что < Дата > и < Дата > он обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который вместо 10 лет составил 07 лет 02 месяца 10 дней. При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в должности литейщика на машине литья под давлением в ОАО «Микродвигатель», так как организация не отчиталась с кодом льготы (особые условия труда). Однако с таким решением ответчика он не согласен, полагает, что сам по себе факт отсутствия данных индивидуального (персонифицированного) учета при наличии записи в трудовой книжке, а также справок, подтверждающих характер работы, не должен ущемлять его право на получение социального обеспечения и не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеназванные периоды его работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с < Дата >.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на < Дата >, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после < Дата >, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от < Дата > № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от < Дата >).

Так, в Списке № от < Дата > №, в разделе XI «Металлообработка» «Литейное производство» предусмотрены литейщики на машинах для литья под давлением (код позиции 1110100а- 13395).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от < Дата > № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6).

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от < Дата > № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, при разрешении спора о включении периодов работы в специальный стаж юридически значимыми обстоятельствами является не только установление характера и условий труда по определенным профессиям и должностям, предоставляющим право на досрочное пенсионное обеспечение, но и интенсивность такого труда, а именно постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что < Дата > ФИО2, < Дата > года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от < Дата > в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, который вместо необходимых 10 лет составил 7 лет 2 месяца 10 дней. При этом страховой стаж ФИО2 составил 23 года 09 месяцев 22 дня.

< Дата > истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на которое вновь получил решение об отказе, мотивированное отсутствием права на установление досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа, истцу даны разъяснения о том, что право на пенсию у него возникнет в 53 года.

В решении указано, что периоды его работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в должности литейщика на машине литья под давлением в ОАО «Микродвигатель» не подлежат зачету в специальный стаж, так как по первому периоду отсутствуют сведения, подтверждающие полную занятость, а по другим периодам организация не отчиталась с кодом льготы.

Не соглашаясь с таким решением пенсионного органа, ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

Из записей в трудовой книжке следует, что < Дата > истец был принят в Акционерное общество «Микродвигатель» в литейно-прессовый цех учеником литейщика на машинах литья под давлением, < Дата > ему присвоен второй разряд литейщика на машинах литья под давлением в том же цехе, с < Дата > он был переведен в литейно-заготовительный цех № литейщиком на машинах литья под давлением второго разряда, < Дата > уволен по собственному желанию.

Также из трудовой книжки истца усматривается, что < Дата > он был принят в Акционерное общество «Микродвигатель» в цех № на литейный участок литейщиком на машинах литья под давлением второго разряда, < Дата > в той же должности переведен в механо-сборочный цех №, < Дата > – уволен.

Архивной справкой, представленной архивным отделом администрации муниципального образования «Гусевский городской округ Калининградской области», подтверждены все спорные периоды работы истца в ОАО «Микродвигатель» в должности литейщика на машине литья под давлением второго разряда, указано, что назначения и перемещения истца по работе отражены в личных карточках (форма Т-2) со ссылкой на приказы. При этом в личной карточке Т-2 имеется пометка о предоставлении ему административного отпуска с < Дата > по < Дата >.

Кроме того, в лицевых счетах имеются сведения о простое в декабре 1993 г. (8 дней), а также об административных отпусках: в январе 1994 г. – 19 дней, в феврале 1994 г. – 7 дней, в марте 1994 г. – 1 день, в апреле 1994 г. – 13 дней, в мае 1994 г. – 5 дней, в июле 1994 г. – дни отсутствуют, в августе 1994 г. – 3 дня, в сентябре 1994 г. – 2 дня, в октябре 1994 г. – 5 дней, в ноябре 1994 г. – 10 дней, в декабре 1994 г. – 12 дней, в январе 1995 г. – 12 дней, в феврале 1995 г. – 2 дня, в марте 1995 г. – 2 дня, в ноябре 2001 г. – 2 дня.

Аналогичные сведения усматриваются из представленных по запросу суда лицевых счетов и личной карточки работника за спорные периоды.

При этом в личной карточке в графе «характер работы» имеется запись «пост.», что расценивается судом как постоянная занятость.

В судебном заседании истец пояснял, что в его трудовую функцию входила подготовка металла, потом происходило литье, под давлением прессовалась техника. Только подготовка металла занимала от 4 до 6 часов. Бывало, что работали в две смены, так как это процесс, который нельзя прервать. Литейное производство находилось за городом. Чтобы подготовить металл требуется от 4 до 6 часов. Для работодателя не будет никакой выгоды, если рабочая смена будет длиться, например, 4 часа. Он работал свыше 8 часов каждый день. Изначально в день было две рабочие смены, позднее смена осталась одна, однако приказ о том, что литейный участок работает 8 часов, издан не был.

Как указано выше, при разрешении спора о включении периодов работы в специальный стаж юридически значимыми обстоятельствами является не только установление характера и условий труда по определенным профессиям и должностям, предоставляющим право на досрочное пенсионное обеспечение, но и интенсивность такого труда, а именно постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что для включения в специальный стаж требуется подтверждение работы в особых условиях в течение полного рабочего дня в должности литейщика на машине литья под давлением, учитывая запись в личной карточке, поступившей по запросу суда, а также пояснения самого истца о технологическом процессе производства, суд полагает возможным включить в его специальный стаж период работы в должности литейщика на машине литья под давлением в ОАО «Микродвигатель» с < Дата > по < Дата >, за исключением периодов простоя и административных отпусков.

Что касается иных периодов, достаточных оснований для включения их в специальный стаж истца не имеется на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от < Дата > №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от < Дата > № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < Дата > № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, определение того, является ли должность, занимаемая застрахованным лицом, льготной или нет, принадлежит только работодателю.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленного на имя ФИО2, установлено, что работодатель код льготной классификации в периоды работы истца с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > не подтверждал.

Как следует из представленных в материалы дела документов, вышеуказанные спорные периоды имели место с 1999 г. по 2008 г., то есть уже после регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, поэтому данные периоды подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь данной выпиской, пенсионный орган включил часть периодов работы в специальный стаж истца, в отношении же остальных периодов, которые истец просит включить в его специальный стаж в настоящее время, сведения индивидуального (персонифицированного) учета его работодателем были представлены без указания кода льготы, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца в эти периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку действующий порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, однако в материалах дела отсутствует такое документальное подтверждение льготного характера и условий труда истца, то оснований для удовлетворения требований ФИО2 в этой части не имеется.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от < Дата > № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Судом установлено, что ОАО «Микродвигатель», в котором истец в спорное время осуществлял трудовую деятельность, прекратило свою деятельность с < Дата >.

В то же время, при работе лица во вредных или тяжелых условиях труда, как правило, в архивных документах отражаются те или иные сведения, прямо или косвенно указывающие на характер работы, в частности, наименование определенного участка работы, направление на повышение квалификации, предоставление дополнительного отпуска, начисление соответствующей надбавки за вредность, выдача средств специальной защиты, предоставление иных льгот и т.д.

Между тем, таких письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорный период, в материалы дела не представлено.

При этом сам по себе факт работы ФИО2 в период с 1999 года по 2008 год в должности литейщика на машине литья под давлением, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновение права на льготное пенсионное обеспечение в отсутствие доказательств, подтверждающих вредные условия характера работы истца в данный период.

Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж, а также время занятости во вредных условиях.

Вместе с тем ни справок, уточняющих особый характер работы, ни иных документов, свидетельствующих о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) полный рабочий день, стороной истца не представлено.

При таком положении оснований для включения в специальный стаж ФИО2 периодов его работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в должности литейщика на машине литья под давлением в ОАО «Микродвигатель» суд не усматривает.

Поскольку специальный стаж истца на дату обращения составил только 7 лет 2 месяца 10 дней, а с учетом включенных судом периодов работы требуемая продолжительность специального стажа в 10 лет не достигнута, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с < Дата > также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации зачесть в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в должности литейщика на машине литья под давлением в ОАО «Микродвигатель» с < Дата > по < Дата >, за исключением периодов простоя в декабре 1993 г. (8 дней), а также нахождения в административных отпусках: в январе 1994 г. – 19 дней, в феврале 1994 г. – 7 дней, в марте 1994 г. – 1 день, в апреле 1994 г. – 13 дней, в мае 1994 г. – 5 дней, в июле 1994 г. – дни отсутствуют, в августе 1994 г. – 3 дня, в сентябре 1994 г. – 2 дня, в октябре 1994 г. – 5 дней, в ноябре 1994 г. – 10 дней, в декабре 1994 г. – 12 дней, в январе 1995 г. – 12 дней, в феврале 1995 г. – 2 дня, в марте 1995 г. – 2 дня.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено < Дата >.

Судья: подпись Ю.А. Баешко