Решение по делу № 2а-1333/2021 от 22.07.2021

Дело № 2а-1333/2021

УИД 21RS0016-01-2021-001543-94

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года                                        п. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

    при секретаре судебного заседания Николаевой К.В.,

        с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Анисимова П.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Бойницыну Александру Владимировичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

        УСТАНОВИЛ:

        Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Бойницыну А.В., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития.

        В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Бойницын А.В. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с     п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Бойницын А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно расписке-извещению участвовать в суде при рассмотрении административного иска путем использования систем видеоконференц-связи не пожелал.

Учитывая, что стороны о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, личное дело на осужденного, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

            Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 июня 2019 года в отношении Бойницына А.В., подлежащего освобождению из мест лишения свободы и имеющего судимость по приговору Калининского районного суда года Чебоксары Чувашской Республики от 26.07.2012 за совершение особо тяжкого преступления (ч. 3 ст. 162 УК РФ), в действиях которого был установлен опасный рецидив преступлений, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.

11 сентября 2019 года Бойницын А.В. освобожден по отбытии наказания.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 февраля 2021 года Бойницыну А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения числа обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации до 4 раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

В период нахождения под административным надзором Бойницын А.В. осужден:

-    11 декабря 2020 года Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % заработка в доход государства;

-    30 апреля 2021 года Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания Бойницыным А.В. наказания истекает 29 сентября 2021 года.

            В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица Бойницына А.В. к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 июня 2019 года.

Таким образом, Бойницын А.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 апреля 2021 года у Бойницына А.В. сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Калининского районного суда года Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2012 года за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, которым в действиях Бойницына А.В. был установлен опасный рецидив преступлений. Наличие данной судимости также является основанием для установления в отношении Бойницына А.В., административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года                  № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное       ч. 3 ст. 162 УК РФ (по приговору Калининского районного суда года Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2012 года) относится к категории особо тяжких, судимость по которой погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания; преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 апреля 2021 года) – к категории небольшой тяжести, судимость по которой погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, в отношении Бойницына А.В. имеются два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Калининского районного суда года Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2012 года более длительный, чем по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 апреля 2021 года, поскольку судимость по первому приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 11 сентября 2027 года.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Бойницына А.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 273 КАС Российской Федерации суд принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения.

    Решая вопрос об установлении Бойницыну А.В. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

        Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

    Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года                № 64-ФЗ).

Из представленных материалов, личного дела осужденного усматривается, что осужденный Бойницын А.В. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Осужденный Бойницын А.В. с положительной стороны себя не зарекомендовал.

Согласно выводу психологической характеристики осужденный Бойницын А.В. нуждается в дополнительной психокоррекционной работе по развитию адаптивных форм поведения.

    Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенного Бойницыным А.В. преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступлений, так и в период отбывания наказания, а именно отсутствие положительной рекомендаций со стороны администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении Бойницына А.В., административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, медицинскую помощь. Статьей 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных Бойницыну А.В. ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

При этом суд разъясняет, что установленные административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий Бойницын А.В. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Бойницыну Александру Владимировичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Бойницына Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской Республики, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда года Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить Бойницыну А.В. административные ограничения в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации;

запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития.

Разъяснить Бойницыну А.В., что несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить Бойницына А.В., в случае неприбытия без уважительных причин при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                         Н.Ю. Антонова