Решение по делу № 2а-1371/2021 от 11.01.2021

Дело №2а-1371/2021

72RS0013-01-2021-000053-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень                                       04 марта 2021 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Плесовских Н.Ю.,

с применением средств аудиопротоколирования хода судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лутцева Алексея Валерьевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, старшему судебному приставу по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой Светлане Михайловне об оспаривании действий старшего судебного пристава,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Лутцев А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, старшему судебному приставу по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. об оспаривании действий старшего судебного пристава. Обращение в суд мотивирует тем, что 19.05.2006 года мировым судьей судебного участка №10 Ленинского судебного района г.Тюмени вынесен судебный приказ о взыскании алиментов с Лутцева А.В. на несовершеннолетних детей 1994, 1996, 2002 года рождения, в размере 1/2 доли от заработной платы и иного дохода каждый месяц до их совершеннолетия в пользу Цветцих Л.Ю. 31.05.2011 года ОСП Ленинского АО г.Тюмени на основании судебного приказа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ которое окончено 08.06.2011 года по п.8 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве". 19.04.2019 года старшим судебным приставом по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. взыскателю Цветцих Л.Ю. выдана справка о том, что исполнительного документа в отделе нет он утерян. Впоследствии исполнительное производство №№ обнаружено в ОСП по ИИД о ВАП по г.Тюмени, но справка от 19.04.2019 года не отозвана. 29.04.2019 года мировым судьей судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Тюмени Цветцих Л.Ю. выдан дубликат судебного приказа от 19.05.2019 года на основании выданной справки об утере оригинала судебного приказа. 09.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о ВАП по г.Тюмени Хайруллиной Э.Б. на основании дубликата судебного приказа от 29.04.2019 года возбуждено исполнительное производство №№ после перерегистрации №№. Вышеуказанные действия старшего судебного пристава привели к наличию одновременно двух исполнительных производств по одному делу "2-1932/06/10м от 19.05.2006 года, возбужденных на основании оригинала и дубликата судебного приказа. Действия старшего судебного пристава нарушили права истца, так как с июля 2019 года Лутцев А.В. вынужден обжаловать определение о выдаче дубликата судебного приказа от 29.04.2019 года, расходовать время и деньги, оплачивать услуги юристов, чтобы судебный пристав-исполнитель имела основания прекратить исполнительное производство №№ от 09.07.2019 года. В рамках административного дела №2а-7537/2020 от 14 декабря 2020 года по иску Лутцева А.В. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.11.2020 года вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о ВАП по г.Тюмени Хайруллиной Э.Б. по исполнительному производству №№ исполнительное производство прекращено 10.12.2020 года так как исполнительный документ отменен. В результате усилий истца, 21.08.2020 года дубликат судебного приказа от 20.04.2019 года признан незаконным, но Ленинский районный суд г.Тюмени одновременно с отменой определил выдать Цветцих Л.Ю. еще один дубликат судебного приказа от 19.05.2006 года на основании все той же справки об утере исполнительного документа. На основании изложенного истец просит признать действия старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. по выдаче справки б/н от 19.04.2019 года при наличии в сохранности (не утерянного) оконченного исполнительного производства №№ от 31.05.2011 года незаконным. Обязать старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцеву С.М. выдать административному истцу Лутцеву А.В. документ об аннулировании выданной Цветцих Л.Ю. справки б/н от 19.04.2019 года с целью подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда г.Тюмени от 21.08.2020 года о выдаче дубликата судебного приказа по делу №2-1932/06/10м от 19.05.2006 года (л.д.3-4).

10 февраля 2021 года истец уточнил и увеличил исковые требования и просит признать незаконными действия старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. по выдаче справки об утрате исполнительного документа (дубликата судебного приказа от 19.05.2006 года) б/н от 19.04.2019 года, так как фактически дубликат судебного приказа находился и находится в настоящее время в ОСП по ИИД о ВАП по г.Тюмени. Признать незаконными действия старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. по выдаче справки б/н от 19.04.2019 года без точного описания юридического статуса "утерянного" исполнительного документа (дубликата судебного приказа от 19.05.2006 года). Признать справку б/н от 19.04.2019 года об утрате исполнительного документа, выданную ИИД по ВАП по г.Тюмени недействительным документом и обязать старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцеву С.М. отозвать справку из дела 2-1932/06/10м от 19.05.2006 года Ленинского районного суда г.Тюмени. В случае законной необходимости возобновлять исполнительное производство по судебному приказу от 19.05.2006 года обязать старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцеву С.М. руководствоваться п.9 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Признать действия (бездействия) старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. по организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документооборота в структурных подразделениях, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан в части выдачи справки б/н от19.04.2019 года, проведенными в нарушение пп.3.1.7.8., 31.7.16, Приказа ФССП России от 10.12.2010 года №682 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП" приложение №1 (л.д.190-191).

Административный истец Лутцев А.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным, дополнениям на иск и пояснениям на возражения административных ответчиков (л.д.194-195).

Административный ответчик старший судебный пристав по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцева С.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области Волкова М.Б. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях, заявила о пропуске истцом срока исковой давности (л.д.183-185, 199-201).

Заинтересованное лицо Цветцих Л.Ю. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, ее представитель Предигер В.В. в судебном заседании с иском не согласился, суду пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, также считает, что иск является необоснованным и полностью согласен с доводами представителя ответчика.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О наличии выданной справки б/н от 19.04.2019 года Лутцев А.В. узнал не позже августа 2020 года (л.д.8-9).

В суд с настоящим административным иском истец обратился 30 декабря 2020 года (л.д.22).

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом пропущен установленный законом десятидневный срок на обжалование действий (бездействий) старшего судебного пристава.

13 ноября 2007 года судебным приставом-исполнителем районного отдела судебных приставов Ленинского АО г.Тюмени, на основании исполнительного документа — судебного приказа № № 19.05.2006, выданного мировым судьей судебного участка № 10 Ленинского АО г.Тюмени о взыскании алиментов в размере 1/2 с должника Лутцева А.В. в пользу Лутцевой Л.Ю. возбуждено исполнительное производство № № (л.д.41).

    Согласно копии Постановления № об обращении взыскания на заработную плату должника, в феврале 2010 года судебным приставом-исполнителем направлено указанное постановление в ООО «Альпина» - по месту работы должника (л.д.44-45).

    04 марта 2010 года взыскателем Цветцих Л.Ю. исполнительный документ о взыскании алиментов с Лутцева А.В. был отозван, исполнительное производство №№ окончено (л.д.46, 48).

    31 мая 2011 года судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г.Тюмени возбуждено исполнительное производство №№. Копия указанного постановления получена Лутцевым А.В. 31.05.2011 года. 31.05.2011 года с должника отобрано объяснение. 08.06.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 08.06.2011 исполнительное производство №№ окончено (л.д.49-61). 29.08.2011 года копия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника получена лично должником — Лутцевым А.В. (директором ООО «Альпина72» для передачи в бухгалтерию ООО «Альпина72») (л.д.60).

В соответствии с ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

                    В связи с отсутствием по состоянию на 19.04.2019 года сведений о местонахождении исполнительного документа - судебного приказа - № № от 19.05.06г., выданного мировым судьей судебного участка № 10 Ленинского АО г.Тюмени 19 апреля 2019 года, с целью принятия мер к восстановлению утраченного исполнительного документа взыскателю -Цветцих Л.Ю. выдана справка об его утере (л.д.5).

09.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о ВАП по г.Тюмени возбуждено исполнительное производство № № (л.д.67-69).

Таким образом, довод административного истца о нахождении на исполнении одновременно нескольких исполнительных производств не соответствует действительности, опровергается материалами настоящего административного дела, а также документами представленными в судебном заседании представителем административного ответчика, о возвращении мировому судье отмененного дубликата судебного приказа (л.д.218, 219, 220-221, 222).

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует. Судебный приказ № № от 19.05.06г., выданный мировым судьей судебного участка № 10 Ленинского АО г.Тюмени 19 апреля 2019 года — не отменён, не признан не действительным. Выдача с целью исполнения требований судебного приказа дубликатов исполнительного документа соответствует требованиям действующего законодательства, прав и интересов административного истца не нарушает.

Наличие оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления, в том числе причинно-следственной связи между действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и нарушенными правами устанавливается судом исходя из обстоятельств конкретного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушении ст.62 КАС РФ суд приходит к мнению, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства и о нарушении прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, суд находит, что административное исковое заявление Лутцева А.В. о признании действия старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. по выдаче справки б/н от 19.04.2019 года при наличии в сохранности (не утерянного) оконченного исполнительного производства №№ от 31.05.2011 года незаконным. Обязать старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцеву С.М. выдать административному истцу Лутцеву А.В. документ об аннулировании выданной Цветцих Л.Ю. справки б/н от 19.04.2019 года с целью подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда г.Тюмени от 21.08.2020 года о выдаче дубликата судебного приказа по делу №2-1932/06/10м от 19.05.2006 года. Признании незаконными действия старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. по выдаче справки об утрате исполнительного документа (дубликата судебного приказа от 19.05.2006 года) б/н от 19.04.2019 года, так как фактически дубликат судебного приказа находился и находится в настоящее время в ОСП по ИИД о ВАП по г.Тюмени. Признании незаконными действия старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. по выдаче справки б/н от 19.04.2019 года без точного описания юридического статуса "утерянного" исполнительного документа (дубликата судебного приказа от 19.05.2006 года). Признании справки б/н от 19.04.2019 года об утрате исполнительного документа, выданной ИИД по ВАП по г.Тюмени недействительным документом и возложении обязанности на старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцеву С.М. отозвать справку из дела 2-1932/06/10м от 19.05.2006 года Ленинского районного суда г.Тюмени. В случае законной необходимости возобновлять исполнительное производство по судебному приказу от 19.05.2006 года обязать старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцеву С.М. руководствоваться п.9 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Признать действия (бездействия) старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой С.М. по организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документооборота в структурных подразделениях, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан в части выдачи справки б/н от19.04.2019 года, проведенными в нарушение пп.3.1.7.8., 31.7.16, Приказа ФССП России от 10.12.2010 года №682 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП" приложение №1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст. ст. 45, 46, 62, 84, 114, 150, 175-177, 218, 219, 286, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Лутцева Алексея Валерьевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, старшему судебному приставу по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Фоминцевой Светлане Михайловне об оспаривании действий старшего судебного пристава – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья                            А.В. Лобанов