Решение от 27.07.2022 по делу № 2-721/2022 от 06.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

...                                   27 июля 2022 года

Братский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи                         Громовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                             Иоффе Л.Н.,

с участием представителя истца –

помощника прокурора Братского района

Иркутской области                             Кириндас С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-721/2022 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комковой Ольге Сергеевне о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта путем организации и проведения категорирования и обследования торгового объекта, разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Братский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Комковой О.С. о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта – торговый центр «Велес» путем организации и проведения категорирования и обследования торгового объекта, согласовать и утвердить паспорт безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Братского района проведен анализ состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов и территории Братского района. Анализ состояния законности показал, что в нарушение требований законодательства к антитеррористической защищенности торговых объектов - торговый центр «Велес», расположенный по адресу: ... по состоянию на **.**.**** не проведено обследование и категорирование объекта, не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствие с требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Указанный факт подтверждается объяснениями Комковой О.С.

Таким образом, непринятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности торговых объектов может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказание услуг торговли.

Просил суд обязать Комкову О.С. в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта – торговый центр «Велес», расположенный по адресу: ..., путем организации и проведения категорирования и обследования торгового объекта в соответствии с пунктами 14-18, и раздела IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** *** и обязать в течении 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта – торговый центр «Велес», расположенный по адресу: ... на основании актов обследования и категорирования торговых объектов разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ***, по утвержденной указанными требованиями форме.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Братского района Иркутской области Кириндас С.А., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Комкова О.С. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, с учет мнения помощника прокурора Братского района Иркутской области Кириндас С.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Кириндаса С.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от **.**.****, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от **.**.****, Комкова О.С. является собственником нежилого здания, состоящего из 3 этажей, в том числе 1 подземных, 2011 года строительства, площадью 1014,1 кв.м., расположенного по адресу: ... с ограничением прав и обременением объекта недвижимости в пользу ООО «МОДУЛЬ-С», на основании определения Братского районного суда от **.**.****, договора аренды недвижимости от **.**.****, сроком действия с **.**.**** по **.**.****; ООО «МАЯК», на основании договора субаренды недвижимого имущества, от **.**.****, сроком действия с **.**.**** по **.**.****.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от **.**.****, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от **.**.****, Комкова О.С. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, площадь 1420 кв.м., адрес: ...

Министерством экономического развития ... **.**.**** направлено письменное уведомление Комковой О.С. о включении торгового объекта - торговый центр «Велес», находящегося по адресу: ..., в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ... и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Иркутской области от **.**.**** ***

Указанным письмом на Комкову О.С. возложена обязанность в течение 1 месяца, со дня получения настоящего уведомления издать решение о создании комиссии и организовать обследование объекта комиссией. В течение 30 дней после проведения обследования Комкова О.С. должна была разработать паспорт безопасности, который в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с уполномоченными органами.

Согласно копии почтового уведомления, Комкова О.С. уведомление о включении торгового объекта - торговый центр «Велес», находящегося по адресу: ..., в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ... и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты получила **.**.**** и **.**.****.

В объяснении данных помощнику прокурора ... Кириндас С.А. от **.**.**** Комкова О.С. указала, что она является собственником торгового центра «Велес». **.**.**** от министерства экономического развития ... ею было получено уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: ... и составление на него паспорта безопасности. До настоящего времени работа по категорированию не проведена. В течение месяца обязуется собрать комиссию по обследованию торгового объекта.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), которым признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Частью 3.1. ст. 5 указанного Закона закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Согласно п. 1 указанных требований, они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п. 3 Требований).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта I территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами (п. 21 Требований).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности торговых объектов не устранены. Неисполнение регламентированных обязанностей по обследованию объектов торговли, их паспортизации и выполнении мероприятий, предусмотренных законодательством о противодействии терроризму в отношении торговых объектов, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, обеспечения общественной безопасности в местах с массовым пребыванием людей на территории Братского района Иркутской области.

Поскольку выявленные нарушения могут привести к чрезвычайной ситуации и ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей торгового объекта, их право на благоприятную окружающую среду, исковые требования прокурора Братского района Иркутской области законны, обоснованы и подлежит удовлетворению в полном объеме

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, указанный прокурором, - в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 14-18, ░ ░░░░░░░ IV ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ **.**.**** ***.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 21-25 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ **.**.**** ***, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – **.**.****.