Решение по делу № 2-701/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-701/2022 (43RS0003-01-2022-000050-72)

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 07 февраля 2022 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Александра Николаевича к администрации г. Кирова, МКУ «Кировское жилищное управление» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов А.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, МКУ «Кировское жилищное управление» о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что с {Дата} является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы) общей площадью 37,5 кв.м. Заключением межведомственной комиссии администрации г.Кирова от {Дата} многоквартирный жилой дом по адресу: (Данные деперсонифицированы) признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Кировской области от №113-П от 27.03.2019.

{Дата} МКУ «Кировское жилищное управление» в адрес истца направлено уведомление о выкупе аварийного жилого помещения. Однако с таким решением истец не согласен, поскольку имеет право выбора реализации жилищных прав, в том числе на предоставление ему иного жилого помещения.

{Дата} истец направил ответчику заявление о реализации права на предоставление иного жилого помещения, взамен изымаемого. Однако {Дата} ответчиком в его адрес направлено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, с предоставлением выкупной цены.

С учетом уточнения исковых требований просил обязать администрацию г. Кирова предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г. (Данные деперсонифицированы). - жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам, находящегося в пределах муниципального образования «Город Киров», общей площадью не менее 37,5 кв.м.

Представитель истца Анохин М.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что его доверитель желает получить жилое помещение, взамен изымаемого.

Истец Коновалов А.Н. в судебное заседание не явился. Уведомлен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Кирова Шаклеина А.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения уточненных исковых требований. Не оспаривая включение в областную программу переселения указанного многоквартирного дома, полагала, что с учетом даты возникновения права собственности Коновалова А.Н. на жилое помещение единственно возможным способом реализации его жилищных прав является выкуп жилого помещения.

Представитель ответчика МКУ "Кировское жилищное управление" Анфилатов А.И. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище (статья 40).

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от {Дата} Коновалов А.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы).

Согласно техническому паспорту, принадлежащее на праве собственности истцу жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 37,5 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} многоквартирный жилой дом по адресу: (Данные деперсонифицированы) признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковыми до 01.01.2017» на 2019-2025 гг.», утвержденную Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, срок расселения дома до {Дата}.

В 2021 г. администрацией г. Кирова приняты меры к расселению дома по адресу: (Данные деперсонифицированы)6, в рамках которого Коновалову А.Н. предложена выплата компенсации стоимости жилого помещения.

В предоставлении иного жилого помещения истцу отказано со ссылкой на ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Полагая жилищные права нарушенными, Коновалов А.Н. обратился в суд.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку многоквартирный дом по адресу: (Данные деперсонифицированы) признанный аварийным в 2013 году, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец, являясь собственником жилого помещения в нем, вправе осуществить выбор принадлежащего ему жилищного права путем предоставления иного жилого помещения взамен принадлежащего, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования Коновалова А.Н. и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 37,5 кв.м. общей площади, состоящего из двух комнат в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Суд отклоняет доводы администрации г. Кирова о возможности реализации жилищных прав истца лишь путем выплаты денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, как основанные на неверном толковании положений ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

На дату возникновения права собственности в действующем в период приобретения истцом жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

С учетом изложенного, целях восстановления прав истца имеющего право на реализацию жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Коновалова А.Н. и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения.

При этом суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца к МКУ «Кировское жилищное управление», поскольку направляя проекты соглашения о выкупе аварийного жилого помещения, учреждение действует от имени и в интересах муниципального образования «Город Киров».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Коновалова Александра Николаевича удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению Коновалову Александру Николаевичу благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 37,5 кв.м. общей площади, состоящего их двух комнат в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

В удовлетворении исковых требований Коновалова Александра Николаевича к МКУ «Кировское жилищное управление» отказать.

Взыскать с администрации г. Кирова за счет средств бюджета муниципального образования «город Киров» в пользу Коновалова Александра Николаевича расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд, через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено: 09.02.2022 г.