Решение по делу № 2-376/2023 (2-2710/2022;) от 29.11.2022

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск                           11 января 2023 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-376/2023 (2-2710/2022) (УИД <№>) по иску Ягич Л. Н. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ягич Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Самарской области, в котором, с учетом уточнений, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по справке, уточняющей льготный характер работы, от 26.12.2020 г. <№> с <Дата> по <Дата> (2 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01д.); признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права, обязать ответчика произвести соответствующие выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.03.2022 года истец обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Самарской области с заявлением <№> о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от 05.05.2022 года <№> в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что срок, установленный приложением 7 закона №400-ФЗ не наступил. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации по справке, уточняющей льготный характер работы, от <Дата> <№>/и с <Дата> по <Дата> (2 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01д.), так как отсутствует документальное подтверждение сохранения средней заработной платы и осуществления уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - за периоды нахождения на курсах, уточняющие сведения от работодателя в установленный не поступили; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата> (09 дн.), с <Дата> по <Дата> (11 дн.), с <Дата> но <Дата> (07 дн.), с <Дата>.     по <Дата> (20 дн.); прочие отвлечения от основной работы (донорские дни) с <Дата> по <Дата> (02 дн.), с <Дата> по <Дата> (02 д.). Так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002г. <№>.

<Дата> по <Дата> (1 год) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <Дата> рождения без сохранения заработной платы до исполнения 1,5 лет, так как разъяснением от 22.05.1996г. <№> определено, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от

25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к досрочным пенсиям.

       Документально подтвержденный стаж, на дату обращения 29.03.2022 года за назначением досрочной пенсии составляет 31 год 2 месяца 05 дней.

Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж, так как в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец Ягич Л.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Самарской области – Солдатова Е.А., действующая по доверенности от <Дата>, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29.03.2022 года истец Ягич Л.Н. обратилась в ГУ ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        При обращении представила трудовую книжку от <Дата> сер. <№>; диплом <№> от <Дата>; справки, уточняющие льготный характер работы от <Дата> <№>, от <Дата> <№>; справку от 16.12.2020 <№>; архивную справку от 29.12.2020 <№>; копии приказов о направлении на курсы 1986, 2000, 2011 гг.; свидетельства о рождении от <Дата> <№>, от <Дата> <№>; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

         В специальный стаж заявителя не засчитаны следующие периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации по справке, уточняющей льготный характер работы от 26.12.2020 г. <№> с <Дата> по <Дата> (2 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.), так как отсутствует документальное подтверждение сохранения средней заработной платы и осуществления уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды нахождения на курсах, уточняющие сведения от работодателя в установленный срок не поступили;

нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата> (09 дн.), с <Дата> по <Дата> (11 дн.), с <Дата> по <Дата> (07 дн.), с <Дата> по <Дата> (20 дн.);

прочие отвлечения от основной работы (донорские дни) с <Дата> по <Дата> (02 дн.), с <Дата> по <Дата> (02 д.).

         Так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002г. № 781.

            Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения 29.03.2022 г. за назначением досрочной пенсии составляет 31 год 2 месяца 05 дней. В соответствии с приложением 7 Закона № 400-ФЗ срок назначения досрочной пенсии по старости наступит через 3 года со дня наступления права на пенсию, то есть с <Дата>.

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

       Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по староста, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

    В целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. I ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный    постановлением    Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Постановление № 781);

          Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Постановление № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно;

           Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Постановление № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно.

Согласно трудовой книжке от <Дата> серия <№> Ягич (<...>) Л.Н. принята на работу <Дата> в качестве медсестры <Б.>. <Дата> уволена по собственному желанию. <Дата> принята на работу на должность медсестры процедурного кабинета поликлиники <№>. <Дата> уволена переводом в <В.>. <Дата> принята на работу на должность медсестры физкабинета в ФАП к-за «А.». <Дата> уволена по собственному желанию. <Дата> принята на работу санитаркой 3 разряда в ММУ «Н.». <Дата> переведена медицинской сестрой палатной в диагностическую палату приемного отделения ММУ «Н.». <Дата> переведена в приемно-диагностическое отделение медицинской сестрой. <Дата> должность медицинская сестра переименована в медицинская сестра приемного отделения. В указанном учреждении истец продолжает работать по настоящее время.

В периоды с <Дата> по <Дата> (2 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.), Ягич Л.Н. направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации и усовершенствования, что подтверждается приказами руководителя.

Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ пп.2 п.1 ст.72 – медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, в том числе на профессиональную подготовку, повышение квалификации за счет средств работодателя. Обязанность медицинских организаций обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством.

    Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    В соответствии с приказами Минздрава РФ от 03.08.2012 г.№66 н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков …», от 09.12.2009 №705н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик и навыков по оказанию медицинской помощи населению.

    В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается сведениями о начислении заработной платы. Работодателем перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

            Поскольку в периоды курсов повышения квалификации истец Ягич Л.Н. являлась медицинским работником и за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ягич Л. Н. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,– удовлетворить.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить в специальный стаж Ягич Л. Н., <Дата> рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (2 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.).

Обязать назначить и выплатить Ягич Л. Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 января 2023 года.

Судья                /подпись/                 Е.И.Строганкова

.