Решение по делу № 12-493/2021 от 27.04.2021

Дело № 12-493/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 01 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., при секретаре судебного заседания Иванович А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Агарёва В.В. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № открытое акционерное общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ОАО «РЖД» с указанным постановлением не согласно, в представленной представителем Агарёвым В.В. жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что работодателем обеспечены безопасные условия труда на рабочем месте (маршрут служебного прохода утвержден и оборудован, доведен до работника, установлены требования в Инструкции охране труда, обеспечена специальной обовью). Полагают, пострадавшей грубо нарушены требования действующего законодательства в области охраны труда и обеспечения безопасности труда, а также требования локальных документов работодателя, созданных для безопасных условий труда для работника, в результате чего имел место несчастный случай. В нарушении «Инструкции по охране труда для операторов по обслуживанию и ремонту вагонов и контейнеров ПТО Войновка» ИОТ-ВЧДЭ-19-115- 2019 работники ПТО парка «А» оператор ФИО1 для сокращения пути следования подлезла под грузовой поезд, стоящий на 1-ом главном пути станции Войновка парка «А», в результате получила травму. Считают, что учитывая положение ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении истек, поскольку днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, днем обнаружения является ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается актом о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ. также указывают, что обжалуемое постановление должностного лица о назначении административного наказания не отвечает требованиям п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях. Постановление должностного лица не содержит мотивов выбора вида и размера наказания - административного штрафа в размере 50 000 рублей, при отсутствии отягчающих обстоятельств и совершении административного правонарушения впервые, что является основанием для изменения обжалуемого постановления.

В судебное заседание представитель заявителя, представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труду в Тюменской области не явились, о дне, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В силу абзаца статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения дополнительного расследования тяжелого несчастного случая в ОАО «РЖД» выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно работодателем (в лице его уполномоченных лиц работодателя) не реализованы меры по исключению или снижению риска "наезд подвижного состава", отсутствует реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников. Что говорит о ненадлежащем контроле за состоянием Системы Управления Охраной Труда в организации. Нарушение ст. 212 ТК РФ, типового положения, утвержденного приказом Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», п.п. 3,6 плана мероприятий по предупреждению случаев травматизма, связанных с наездом подвижного состава на работников Эксплуатационного вагонного депо Войновка, выполняющих работы в зоне движения поездов на 2020г., утвержденный начальником депо ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.; отсутствие контроля со стороны руководства (в лице его уполномоченных лиц работодателя) за исполнением работником ФИО1 дисциплины труда, нормативных требований охраны труда, в части не соблюдения безопасного маршрута прохода, и подлезания под не огражденный подвижной состав, допущено нарушение требований ст.ст. 22, 209, 189, 211, 212 ТК РФ, п.п. 1, 4, 7 приложения № к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ. №СВДИВЧДЭ19-159/р "О распределении обязанностей по охране труда, промышленной и пожарной и экологической безопасности, организации работы по предупреждению травмирования граждан в зоне движения поездов и от воздействия электрического тока между руководителями и специалистами в эксплуатационном вагонном депо Войновка", п.п. 2.4., 2.8., 2.15, 2.22. должностной инструкции мастера участка производства эксплуатационного вагонного депо Войновка - структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., п.п. 2.3., 2.18. должностной инструкции начальника ПТО Войновка ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., п. 2.6. должностной инструкции заместителя начальника эксплуатационного Вагонного депо Войновка по эксплуатационной работе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., п. 2.23. должностной инструкции начальника эксплуатационного вагонного депо Войновка - структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.; абз. 2,3 изменений в должностную инструкцию начальника депо от ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные нарушения, указанные в оспариваемом постановлении, свидетельствуют о совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства, установленные по делу, подтверждаются имеющимися в материалах административного органа доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о несчастном случае на производстве; заключением государственного инспектора труда.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Оснований к переоценке доказательств не имеется.

Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, поскольку характер выявленных нарушений носит длящийся характер, срок давности исчисляется со дня обнаружения государственным инспектором труда правонарушения – с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы о грубом нарушении пострадавшим требований действующего законодательства, состав административного правонарушения в действиях юридического лица не исключают.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в том числе с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, характера совершенного правонарушения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, оснований для замены назначенного виновному лицу административного штрафа на предупреждение не усматриваю.

Грубых процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - оставить без изменения, жалобу представителя Агарёва В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья А.П.Воробьева