Решение по делу № 33-85/2019 от 09.01.2019

Судья Маркова Г.Н.          Дело № 33-85/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.

рассмотрела в судебном заседании 14 января 2019 г. дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 ноября 2018 г., по которому

признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 12 сентября 2018 г. № 1334 в части отказа Федосееву Ю.Ю. в присвоении звания «Ветеран труда».

Возложена на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязанность присвоить Федосееву Ю.Ю. звание «Ветеран труда».

Исковые требования Федосеева Ю.Ю. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Федосеев Ю.Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить указанное звание. В обоснование иска указал, что в период службы в отделе судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми награжден ведомственными наградами и имеет необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» стаж работы.

Ответчики иск не признали.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. № 776-к Федосеев Ю.Ю. награжден медалью «За службу» 3 степени, приказом ФССП России от 25 апреля 2011 г. – медалью «За службу» 2 степени, приказом ФССП России от 20 апреля 2012 г. – медалью «За службу» 1 степени, приказом ФССП России от 29 марта 2016 г. – медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов».

1 сентября 2018 г. истец обратился в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 12 сентября 2018 г. № 1334 Федосееву Ю.Ю. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на подпункт 2 пунта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно не согласился с позицией Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» ввиду следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2 в ред. Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ).

При этом статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» введен в действие пункт 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12 ноября 2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и постановлении Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

При этом в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной деятельности.

Наряду с этим пунктом 7(2) Положения предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Таким образом, из положений этой нормы следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо, чтобы работник состоял в штате учреждения (организации) органа государственной власти и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.

Пунктом 5 Приложения № 2 указанного Положения в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

По мнению подателя жалобы, толкование вышеприведенного пункта 5 Приложения № 2 свидетельствует о том, что только награждение от имени Министерства юстиции РФ может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку Федеральная служба судебных приставов России подведомственна Министерству юстиции РФ.

Судебной коллегией данный довод жалобы отклоняется.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, которым предусмотрено, что ФССП России является федеральным органом исполнительной власти. Согласно пп. 13 п. 10 положения директор службы наделен право учреждать ведомственные награды для награждения работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

В данном случае такое решение принято руководителем ФССП России.

Медали «За службу», «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» является ведомственным знаком отличия Федеральной службы судебных приставов, следовательно, дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи