Решение по делу № 2-4938/2024 от 02.08.2024

УИД 26RS0001-01-2024-007725-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 г.

г. Ставрополь                                                                       дело № 2-4938/2024

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сергеева А.В.

при секретаре Митяевой В.О.,

с участием представителя истца прокурора <адрес> - помощника прокурора <адрес> Ходуса В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации <адрес> об обязании привести в соответствие детскую площадку,

установил:

<адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Промышленный районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведён мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии.

<адрес> в 2022, 2023 годах, а также дата главе администрации <адрес> внесены 5 обобщенных представлений об устранении выявленных нарушений закона при содержании и эксплуатации детских (игровых) площадок на территории <адрес>, которые рассмотрены, однако действенных мер к устранению нарушений закона не принято - детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями закона.

Просит суд обязать администрацию <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 спортивно-игровое оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, путем: установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски и ремонта отдельных элементов оборудования детской площадки, установки урн.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Ходус В.А., заявленные требования поддержал в полном объёме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть иск по существу в его отсутствие. Ранее, в судебное заседание поступили возражения представителя ответчика на исковое заявление, из которых следует, что приведение данной площадки в соответствие с требованием ГОСТ потребует сноса капитального строения, сооружения, установку бетонной подушки основания для монтажа ударопоглощающего покрытия и установку нового оборудования, так как старое оборудование не подходит для установки в соответствии с требованиями ГОСТ. А установка нового детского игрового оборудования, в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 возможна только при условиях достаточного финансирования из бюджета <адрес> и при соблюдении СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей». Также указали, что на момент осмотра, все отдельно стоящие детские сооружения имеют свежий окрас, ржавчина, сколы и другие дефекты отсутствуют, подвижная часть оборудования качели находится в удовлетворительном (исправном) состоянии, возле сооружений имеется ударопоглощающее покрытие в виде песка, что противоречит в заявленных требованиях в исковом заявлении прокуратуры района. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в случае удовлетворения исковых требований просили увеличить срок исполнения решения суда с 6 месяцев до 1 года.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ в МКД «Радость», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть иск по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах не явки суд не уведомил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть иск по существу в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от дата №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч.2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес>.

В ходе проверки, установлено, что детская площадка, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: элементы детской площадки имеют дефекты обработки - отщепы, сколы, коррозию, ржавчину, полное или частичное отсутствие краски, имеются острые края деревянных и металлических деталей, что не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012, и в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ. На площадке отсутствуют: информационная табличка (дощечка) с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефон служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; ударопоглащающее покрытие; урны.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра детской площадки прокуратурой <адрес>.

Согласно п.п. 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Согласно п. 3.дата.2 Стандарта для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.24,25 ч.1, ч.2, ст. 16 ФЗ от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа в сфере благоустройства, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Решением Ставропольской городской Думы от дата № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> края (далее - Правила благоустройства).

Статьей 2 Правил благоустройства определено, что правовыми основаниями принятия указанных Правил являются в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, и федеральные законы.

В соответствии со ст. 18 Правил благоустройства детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамей следует оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом.

Для сопряжения поверхностей детской площадки и газона следует применять садовые бортовые камни со скошенными или закругленными краями.

При размещении и реконструкции детских площадок во избежание травматизма не допускается наличие на территории площадки выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящихся над поверхностью земли, незаглубленных в землю металлических перемычек (как правило, у турников и качелей).

Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для различных возрастных групп жителей или как комплексы из игровых и спортивных площадок с зонированием по возрастным группам и интересам, а также с учетом особенностей здоровья.

Спортивные площадки должны быть оборудованы покрытием (мягкое, твердое, газонное) и спортивным оборудованием в зависимости от назначения спортивной площадки.

Спортивные площадки, предназначенные для спортивных игр, должны быть оборудованы сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 метра, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 метра. 15.

На каждой площадке устанавливаются информационные таблички со сведениями о возрастных группах населения, для которых предназначена площадка, с правилами пользования оборудованием, включая ограничения по росту и весу, а также номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, контактными данными лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования площадки.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от дата № «Об утверждении положений об администрациях районов <адрес>» осуществление работ по благоустройству и содержанию территории <адрес> относится к полномочиям администрации <адрес>.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки вынесено представление, которое направлено главе администрация <адрес>, однако действенных мер по устранению нарушений закона не принято,

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в 2022, 2023 годах, а также дата главе администрации <адрес> внесены 5 обобщенных представлений об устранении выявленных нарушений закона при содержании и эксплуатации детских (игровых) площадок на территории <адрес>, которые рассмотрены, однако действенных мер к устранению нарушений закона не принято - детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями закона, обратного суду не доказано из материалов дела не усматривается.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм администрацией <адрес> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Доводы представителя ответчика о том, что приведение данной площадки в соответствие с требованием ГОСТ потребует сноса капитального строения, сооружения, установку бетонной подушки основания для монтажа ударопоглощающего покрытия и установку нового оборудования, так как старое оборудование не подходит для установки в соответствии с требованиями ГОСТ, а установка нового детского игрового оборудования, в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 возможна только при условиях достаточного финансирования из бюджета <адрес> и при соблюдении СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей» не может быть принята во внимание, поскольку действия, необходимые для приведение указанной площадки в соответствие с требованием ГОСТ, как и отсутствие денежных средств у органов местного самоуправления для целей обеспечения охраны здоровья неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) не является основанием для несоблюдения требований действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к <адрес> об обязании привести в соответствие детскую площадку - удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 спортивно-игровое оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> путем: установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски и ремонта отдельных элементов оборудования детской площадки, установки урн.

В части требований о возложении обязанности совершить указанные выше действия в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2024 г.

        Судья                                                                                А.В.Сергеев