Решение по делу № 33-2923/2022 от 07.09.2022

    судья Макоед Ю.И.                                       дело №2-520 /2022                        (первая инстанция)

                                                                             № 33-2923/2022

                                                                         (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи     - Герасименко Е.В.,

судей                                    - Балацкого Е.В., Савиной О.В.,

при секретаре                        - Матвеевой Д.Д.,

с участием:

представителя истцов             - Кравчук О.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трушкиной Л. А. действующей в своих интересах и в интересах малолетнего Трушкина С. С.ча к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Правительству Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 февраля 2022 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Трушкина Л.А., действуя в своих интересах и в интересах малолетнего Трушкина С.С. обратилась в суд с иском об установлении факта проживания Трушкиной Л.А. в г. Севастополе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за Трушкиной Л.А. и Трушкиным С.С. право собственности на жилое помещение - <адрес> в порядке приватизации в равных долях (по 1/2 доли за каждым).

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 24.01.2017 за Трушкиной Л.А. и ее малолетним сыном Трушкиным С.С. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и Трушкиной Л.А. заключен договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ Департамента по имущественным и земельным отношениям города «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» комната была передана в распоряжение города Севастополя. В настоящее время в жилом помещении проживают и зарегистрированы 2 человека: Трушкина Л.А. и Трушкин С.С. В установленном законом порядке истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя за предоставлением государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизации)», в которой ей было отказано, в связи с тем, что заявителем не предоставлены сведения о ее регистрации по месту жительства из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в отказе о предоставлении государственной услуги истца уведомили, что спорное жилое помещение является общежитием и не подлежит приватизации.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 25.02.2022 установлен факт проживания Трушкиной Л.А. в г.Севастополе в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признано за Трушкиной Л.А. и Трушкиным С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение - <адрес> в порядке приватизации в равных долях (по 1/2 доли за каждым).

В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства г.Севастополя просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что спорное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда и приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях. Статус специализированного помещения не утрачен, решение об исключении жилых помещений из состава специализированного фонда не принималось.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Трушкина Л.А., представители ответчиков Департамента капитального строительства г.Севастополя, Правительства, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Истец Трушкина Л.А. воспользовалась правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены ордером.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 24.01.2017 за Трушкиной Л.Л. и ее малолетним сыном Трушкиным С.С. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и Трушкиной Л.А. заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/17 – 1262.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ Департамента по имущественным и земельным отношениям города «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» <адрес> передана в распоряжение города Севастополя.

В настоящее время в жилом помещении проживают и зарегистрированы 2 человека: Трушкина Л.А. и Трушкин С.С.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Заключении договора о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в п. 16 Административного регламента, а именно: отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства Трушкиной Л.А. из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ (для граждан, изменивших место жительства после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, или документы подтверждающие регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если заявитель ранее был гражданином иного государства) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют справки (документы) подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья Трушкиной Л.А. не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в заявлении Трушкина С.С. о согласии на передачу жилого помещения в собственность граждан по форме согласно приложения № к Административному регламенту отсутствует подпись законного его представителя – Трушкиной Л.А. Также истца уведомили, что в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений в Реестр собственности города Севастополя» жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, включено в реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Севастопольского архитектурно-строительного колледжа Трушкина (Рева) Л.А. обучалась на очном отделении в Севастопольском строительном техникуме по специальности «Производство строительных деталей и железобетонных конструкций» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении №-Д от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-С об отчислении в связи с окончанием техникума от ДД.ММ.ГГГГ) и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии техникума по адресу <адрес>

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации места жительства истца отсутствуют.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке серии БТ-II №, выданной на имя Трушкиной (до брака – Рева) Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трушкина Л.А. работала мастером-технологом в ООО «АльАхрАн», которое располагалось на территории города Севастополя.

Несовершеннолетний Трушкин С.С. проживет и зарегистрирован только по адресу спорного жилого помещения, ранее в приватизации также не участвовал.

Поскольку истцы ранее право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не использовали, занимают жилое помещение, не относящееся к специализированному, являющееся собственностью города Севастополя, по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы Трушкины имеют право на приобретение его в собственность в порядке приватизации бесплатно, при этом заключение таких договоров отнесено к полномочиям Департамента капитального строительства города Севастополя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 2 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя», вступившего в силу 16.06.2019, специализированный жилищный фонд – совокупность жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации и по правилам настоящего Закона (часть 1). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа (часть 2). Жилые помещения специализированного жилищного фонда могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных лиц (часть 4). Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя (далее – Реестр) (часть 5). Реестр создается и ведется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Севастополя (часть 6).

Статьей 10 указанного закона установлено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18.03.2014, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины (часть 1).

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцам на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителей на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцами заключен договор социального найма, а решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у истцов права на приватизацию жилого помещения в силу закона.

При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом апелляционной инстанции не установлено.

В материалах дела имеется выписка из реестра собственности города Севастополя, согласно которой право собственности на комнату №, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополем на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ (л.д. 21).

Комната № по указанному адресу поставлена на кадастровый учет как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям социального использования или наемного дома коммерческого использования.

В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, в сфере жилищной политики Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилого фонда города Севастополя, договоры о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и Трушкиной Л.А. заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/17 – 1262, согласно которому спорная комната предоставлена истцу и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование.

Таким образом, Департаментом капитального строительства города Севастополя было признано право истцов на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, при заключении договора социального найма на спорное жилое помещение вопрос об отнесении его к специализированному жилому фонду ответчиком не ставился, что свидетельствует о признании полномочным органом права истцов на заключения в отношении данного жилого помещения договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах, установив, что истцы занимают на законных основаниях комнату №, расположенную по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с 1999 года (более 23 лет), участия в приватизации жилых помещений не принимали, что подтверждается материалами дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, судебная коллегия исходит из того, что занимаемое истцами жилое помещение на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ включено в Реестр собственности города Севастополя.

Постольку Трушкины с момента передачи здания общежития в собственность города приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и имеют право приобрести его в собственность, то в отсутствии каких-либо к этому препятствий, мотивов для отклонения их обоснованных требований не имеется.

Исходя из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений в общую собственность либо в собственность одного лица наделены граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1, каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 2 части 1 статьи 92, статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Материалами дела бесспорно подтверждается, что спорное жилое помещение находится в собственности города Севастополя. Сведений о включении спорной комнаты в общежитии в специализированный жилищный фонд, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Ссылка апеллянта о наличии у спорного жилого помещения статуса специализированного жилья ввиду отсутствия решения уполномоченного органа об исключении его из реестра специализированного жилья противоречит материалам дела, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства города Севастополя предоставил жилое помещение, находящееся в государственной собственности г. Севастополя, состоящее из одной комнаты общей площадью 14,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> 29 истцам по договору социального найма жилого помещения №, что свидетельствует о том, что данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и поступило в жилищный фонд социального использования.

Ссылка Департамента капитального строительства города Севастополя, на определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.11.2020 № 88-16010/2020, от 25.02.2021 №88-4909/2021, а также на апелляционные определения Севастопольского городского суда от 21.01.2019 №33-46/2019, от 25.11.2019 №33-3784/2019 и от 10.03.2021 №33-917/2021, не свидетельствует о незаконности исковых требований истцов, так как данные определения вынесены по другим делам с учетом конкретных обстоятельств и не содержат выводов, которые могли бы быть применимы при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, аналогичная позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29.03.2022 № 88-7076/2022.

Истцами представлены доказательства того, что ранее право на приватизацию жилых помещений ими использовано не было, а спорная комната, переданная на праве социального найма, не отнесена к жилищному фонду, не подлежащему приватизации.

Таким образом, имеет место совокупность условий, предусмотренных Законом РФ от 04.07.991 N 1541-1, дающих гражданам право на однократную приватизацию жилого помещения.

Данная позиция изложена в Определениях Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.10.2017 N 35-КГ17-9, от 03 июля 2018 года N 19-КГ18-12.

Иные доводы жалобы направлены неверное толкование норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2022 года.

Председательствующий:                     Е.В.Герасименко

Судьи:                                 О.В.Савина

             Е.В.Балацкий

.