Решение по делу № 2-230/2018 от 01.02.2018

Дело № 2-230/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 год                                                                                                                   г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Баранов А.В., при секретаре Лелиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах Заболотской Г.В. к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

                                                              установил:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Заболотской Г.В. к администрации городского округа города Шарья об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Мотивируя требования тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании обращения Заболотской Г.В. по факту не предоставлении ей жилого помещения проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрация г.о. г. Шарья в нарушении п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 14, 49, 50, 57 ЖК РФ, постановления Администрации городского округа город Шарья Костромской области от 26.05.2014г. № 584 (ред. от 10.05.2016г.) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», не предоставляет во внеочередном порядке жилое помещение Заболотской Г.В. по договору социального найма. Так в ходе проверки установлено, что Заболотская Г.В. проживает по адресу: _________. ДД.ММ. _________ признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом от ДД.ММ. №000 и заключением комиссии. Согласно протоколу №000 от ДД.ММ.. Заболотская Г.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она состоит под номером 186. На заседании жилищной комиссии при администрации г.о. _________ ДД.ММ.. был рассмотрен вопрос о предложении Заболотской Г.В. жилого помещения маневренного фонда по адресу: _________, общей площадью 19,2 кв.м., от которого она отказалась. ДД.ММ. администрацией г.о. _________ представлен ответ, из которого следует, что в муниципальном жилищном фонде нет свободных помещений, отвечающих установленным требованиям для предоставления Заболотской Г.В. во внеочередном порядке по договору социального найма. Представление Шарьинской межрайонной прокуратуры не исполнено.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от заявленных требований по тем основаниям, что когда они обращались с иском в суд, в интересах Заболотской Г.В. о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения, они не обладали информацией о том что у нее имеется жилье, то есть 1/2 часть в общей долевой собственности в _________. Администрация городского округа им такую информацию не предоставляла, им были предоставлены сведения, что она состоит на учете нуждающихся уже длительное время. Дом, в котором она проживает, признан аварийным и соответственно в силу жилищного законодательства имеет на право, на внеочередное жилое помещение. Учитывая тот факт, что на данный момент представлены доказательства о том, что Заболотская Г.В. не является нуждающейся в жилом помещении и снята с соответствующего учета, они не могут поддерживать ранее заявленные требования, чтобы ей было предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, так как это нарушение требований жилищного законодательства.

На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно заявленного письменного ходатайства, прокурор отказался от иска в виду того, что Заболотская Г.В. не является нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец Заболотская Г.В. заявленные требования поддержала, просила обязать администрацию городского округа города Шарья предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям городского округа город Шарья, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания в границах территории городского округа города Шарья не менее нормы предоставления на территории г. Шарья. Требования прокурора об отказе от иска не поддержала, иск просила удовлетворить.

Представитель администрации городского округа город Шарья Смирнова А.В. иск не признала, позицию прокурора поддержала. Суду пояснила, что Заболлотская Г.В. скрыла тот факт, что ей на праве собственности принадлежит 1/2 части дома в _________, в связи с чем, постановлением главы городского округа г. Шарья от ДД.ММ. №000, она снята с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель третьего лица ООО «Управление домами» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Поводом для обращения в суд послужило заявления Заболотской Г.В., адресованное в Шарьинскую межрайонную прокуратуру (л.д. 7).

Согласно акту обследования помещения №000 от ДД.ММ.. и вынесенного на основании заключения, выявлено основание для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: _________, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-16).

Постановлением главы администрации городского округа от ДД.ММ.. №000 признан необходимым снос многоквартирного _________. Установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома (л.д. 17).

Из ответа администрации г.о. г. Шарья следует, что на заседании жилищной комиссии при администрации г.о. г. Шарья ДД.ММ.. был рассмотрен вопрос о предложении Заболотской Г.В. жилого помещения маневренного фонда по адресу: _________, общей площадью 19,2 кв.м. от которого она отказалась (л.д. 20, 53-56).

25.12.2017г. Шарьинской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского округа г. Шарья вынесено представление об устранении нарушений Жилищного законодательства (л.д. 22-29).

Из ответа администрации г.о. г. Шарья следует, что на заседании жилищной комиссии при администрации г.о. г. Шарья ДД.ММ. был рассмотрен вопрос о предложении Заболотской Г.В. жилого помещения маневренного фонда по адресу: _________, общей площадью 19,2 кв.м. от которого она отказалась. В настоящее время в муниципальном фонде нет свободных, благоустроенных жилых помещений, отвечающий установленным требованиям, для предоставления Заболотской Г.В. во внеочередном порядке по договору социального найма (л.д. 30 -31).

В соответствии с представленным договором приватизации от ДД.ММ. истец является собственником однокомнатной квартиры по адресу: _________ общей площадью 17,8 кв.м (л.д. 41), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 40) и выпиской из ЕГРН (л.д. 62-65).

Согласно протокола №000 заседания жилищной комиссии при администрации городского округа _________ от ДД.ММ. Заболотская Г.В. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 75), в связи с чем, постановлением главы городского округа _________ от ДД.ММ. №000, она снята с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.74).

Из выписки ЕГРН следует, что Заболотская Г.В. является правообладателем 1/2 доли в праве жилого дома, расположенного по адресу _________(л.д.97-99).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, раздел II. «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания» если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Доводы истца о том, что в настоящее время, в доме проживать невозможно, правового значения не имеют.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Заболотская Г.В. снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В ходе рассмотрения дела выявлено, что Заболотская Г.В. является правообладателем 1/2 доли в праве жилого дома, расположенного по адресу _________. Обстоятельства, послужившие поводом обращения прокурора в суд в интересах Заболотской Г.В. не нашли своего подтверждения в суде.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 решил:

В удовлетворении исковых требований Заболотской Г.В. к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

                                                          Судья                                                        А.В. Баранов