Решение от 25.07.2022 по делу № 2-674/2022 от 04.04.2022

Дело № 2-674/2022

24RS0054-01-2022-000576-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года         г. Ужур        

            Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Кожуховской А.О.,

с участием истца Санаровой Т.Н., ее представителя Ахтямовой Т.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санаровой Т.Н. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Санарова Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что она обратилась в Клиентскую службу в Ужурском районе ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от 21.10.2021 № 735250/21 Санаровой Т.Н. в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на дату обращения (требуется 25 лет, имеется 22 года 1 месяц 8 дней). Указанным решением исключены, в том числе периоды: с 07.12.1994 по 11.05.1996 - воспитатель; Приют временного пребывания детей и подростков; с 12.05.1996 по 29.09.1996 - воспитатель; Приют временного пребывания детей (нахождение в отпуске по беременности и родам), период временно нетрудоспособности. В приложении к решению № 735250/21 от 08.10.2021 указано основание отказа: «В соответствии с действующим законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Пунктом 1.13 Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе «социальный приют для детей и подростков». «Приют временного пребывания детей» в указанном пункте не предусмотрен. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516». Истец полагает, что отказ во включении в страховой стаж указанных периодов работы незаконен по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002 №781); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрено учреждение - социальный приют для детей и подростков, должность воспитателя, также предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка. Постановлением администрации Ужурского района от 19.05.1994 № 230 был открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте с 3-х до 16 лет с 19.05.1994. Согласно пункта 2.1 Устава, приют организован в целях социальной защиты беспризорных детей и подростков, ограждения их от влияния преступной среды, проведения комплекса мер по их реабилитации и нравственному развитию. Администрация Ужурского района Красноярского края 21.07.1994 вынесла постановление № 333 «О регистрации приюта временного пребывания детей и подростков». Постановлением администрации Ужурского района от 20.04.1998 № 195 зарегистрированы изменения в Устав Приюта: название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков». Постановлением администрации Ужурского района от 17.03.1999 № 129 «Приют для несовершеннолетних детей и подростков» переименован в «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района». Согласно пункта 1.1. Положения, социальный приют для детей и подростков является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации. Таким образом, истец работала в спорные периоды воспитателем одного и того же учреждения для детей, в наименование которого вносились изменения и которое было приведено в соответствие постановлением администрации Ужурского района 17.03.1999 № 195 и приют стал называться «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района». Вид деятельности указанного учреждения, а также обязанности Санаровой Т.Н. в должности воспитателя не изменялись, а изменение наименования и неверное (неточное) его указание при создании приюта не может быть основаниям для нарушения прав на получение пенсии. Учреждения социального обслуживания впервые были внесены в Список для назначения педагогическим работникам пенсии в льготном порядке, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, в том числе социальный приют для детей и подростков раздела «Наименование учреждений» (пункт 13). В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (утратил силу) учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются социальные приюты для детей и подростков. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» утверждены примерные положения учреждений социального обслуживания для детей, в частности социального приюта для детей, центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, а также социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Из Примерного положения о социальном приюте для детей от 27.11.2000 следует, что они создаются для оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, принимают круглосуточно детей от 3 до 18 лет, находятся в течение времени, необходимого для оказания им экстренной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства. На работу в приют принимаются работники, имеющие специальное образование. Истец в спорный период работала воспитателем. Должность воспитателя предусмотрена всеми Списками для досрочного назначения пенсии педагогическим работникам. Кроме того, период с 20.07.1997 по 01.09.1999 работы истца воспитателем в Социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, с учетом последующих переименований учреждения, включен пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, т.е. ответчик, отказывая во включении указанных периодов работы в специальный стаж истца, руководствовался лишь наименованием учреждения, а не его фактически осуществляемой деятельностью, что является дискриминацией. Относительно периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 12.05.1996 по 29.09.1996, указывает, что в соответствии с разъяснениями, данными в информационном письме Министерством труда и социального развития Российской Федерации № 7392-ЮЛ совместно с Пенсионным Фондом Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности. В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (в ред. от 28.05.2019 № 13) разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку отпуск по беременности и родам с 12.05.1996 по 29.09.1996 предоставлен истцу в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежащий включению в специальный стаж на льготных условиях, указанный период отпуска по беременности и родам также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении. Таким образом, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Справкой от 05.04.2019 № 10, уточняющей периоды работы, подтверждается период пребывания Санаровой Т.Н. в отпуске по беременности и родам. На основании изложенного Санарова Т.Н., с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2021 № 735250/21 в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Санаровой Т.Н. периодов работы: с 07.12.1994 по 11.05.1996 в должности воспитателя в Приюте временного пребывания детей и подростков возрасте с 3-х до 16 лет, с 12.05.1996 по 29.09.1996 в должности воспитателя в Приюте временного пребывания детей с 3-х до 16 лет (нахождение в отпуске по беременности и родам, период временной нетрудоспособности); обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Санаровой Т.Н., следующие периоды: с 07.12.1994 по 11.05.1996 - воспитатель в Приюте временного пребывания детей и подростков с 3-х до 16 лет; с 12.05.1996 по 29.09.1996 - воспитатель в Приюте временного пребывания детей с 3-х до 16 лет (нахождение в отпуске по беременности и родам, период временной нетрудоспособности), а также взыскать в пользу Санаровой Т.Н. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 4000 рублей.

Истец Санарова Т.Н. и ее представитель Ахтямова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя Отделения Пенсионного фонда Гурман Т.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю. В представленном отзыве на исковое заявление Санаровой Т.Н. указала, что Санарова Т.Н. в апреле 2019 года обратилась в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пенсия может быть назначена лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Оценка пенсионных прав по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При этом, исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Оценка пенсионных прав производится в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом, учитывая действие списка во времени, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: расчет стажа производится последовательно согласно п. «м» ч. 1: за период до 01.01.1992 по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; с 01.01.1992 по 31.10.1999 по Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; с 01.11.1999 по 31.12.2001 по Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей»; с 01.01.2002 по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...» Либо на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 за все периоды работы. Согласно пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 782, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами. Оценка пенсионных прав истца произведена в строгом соответствии со Списком должностей, учреждений и Правилами, утвержденными вышеуказанными Постановлениями. Специальный страховой стаж рассчитан по нормам Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона зачтено 22 года 01 месяц 8 дней. Периоды работы: с 07.12.1994 по 11.05.1996 - воспитатель в Приюте временного пребывания детей и подростков и с 12.05.1996 по 29.09.1996 - воспитатель в Приюте временного пребывания детей (нахождение в отпуске по беременности и родам), период временной нетрудоспособности), не приняты в специальный страховой стаж в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Пунктом 1.13 Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания: в том числе «социальные приюты для детей и подростков». Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит. Приют временного пребывания детей и подростков в указанном выше пункте не предусмотрен. Следовательно, период с 12.05.1996 по 29.09.1996 - воспитатель в Приюте временного пребывания детей (нахождение в отпуске по беременности и родам, временной нетрудоспособности) не может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. На основании изложенного считает, что доводы изложенные в исковом заявлении несостоятельны, основаны на субъективном мнении Санаровой Т.Н. и неверном применении норм права, в связи с чем просит в исковых требованиях Санаровой Т.Н. отказать в полном объеме.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика, заслушав истца, ее представителя, свидетелей, исследовав обстоятельства и материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 (в ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (в настоящее время ФЗ № 400), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Судом установлено, что 08.10.2021 Санарова Т.Н. обратилась в орган Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю № 735250/21 от 21.10.2021 зачтено в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 09.09.1993 по 30.09.1993 - старшая пионервожатая в Усть-Абаканской средней школе № 2; с 01.11.1993 по 01.06.1994 - воспитатель ГПД в Усть-Абаканской средней школе № 2; с 20.07.1999 по 01.09.1999 - воспитатель социального приюта для детей и подростков Ужурского района; с 01.09.1999 по 01.09.2001 - учитель начальных классов Ужурской средней (коррекционной) школы-интерната VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 4; с 02.09.2001 по 31.12.2005 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе Ужурской средней (коррекционной) школы-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 4; 01.01.2006 по 21.08.2011 - учитель Ужурской средней (коррекционной) школы-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 4; 22.08.2011 по 21.04.2013 - заместитель по учебной работе Ужурской средней (коррекционной) школы-интернат VIII вида; с 22.04.2013 по 31.10.2018 - директор Ужурской средней (коррекционной) школы-интернат VIII вида; с 01.11.2018 по 31.12.2020 - учитель-дефектолог Ужурской школы-интернат;

Данным решением отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов: с 01.09.1990 по 30.06.1993 - учащаяся Минусинского педагогического училища; с 19.07.1992 по 16.08.1992 - воспитатель детского республиканского санатория «Озеро Шира»; с 01.10.1993 по 31.10.1993 - старшая пионервожатая Усть-Абаканской средней школы № 2; с 07.12.1994 по 11.05.1996 - воспитатель Приюта временного пребывания детей и подростков; с 12.05.1996 по 29.09.1996 - воспитатель Приюта временного пребывания детей (нахождение в отпуске по беременности и родам) период временной нетрудоспособности; с 30.09.1996 по 19.04.1998 - воспитатель Приюта временного пребывания детей (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 или 3-х лет); с 20.04.1998 по 16.03.1999 - воспитатель Приюта для несовершеннолетних детей и подростков (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 или 3-х лет); с 17.03.1999 по 19.07.1999 - воспитатель Социального приюта для детей и подростков Ужурского района (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 или 3-х лет).

Суд, считает, что отказ ответчика в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов с 07.12.1994 по 11.05.1996 - воспитатель Приюта временного пребывания детей и подростков; с 12.05.1996 по 29.09.1996 - воспитатель Приюта временного пребывания детей (нахождение в отпуске по беременности и родам), период временной нетрудоспособности, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края № 230 от 19.05.1994, открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте от 3-х до 16 лет с 19 мая 1994 года.

На основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 333 от 21.07.1994 приют временного пребывания детей и подростков в возрасте от 3-х до 16 лет зарегистрирован, учредителем является администрация Ужурского района.

Согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края № 195 от 20.04.1998, название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков».

Согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края № 129 от 17.03.1999, приют для несовершеннолетних детей и подростков переименован в социальный приют для детей и подростков Ужурского района.

Как следует из записи под № 5 в трудовой книжке Санаровой Т.Н. АТ-VI № 7850887, 07.12.1994 Санарова Т.Н. принята в Ужурский детский приют на должность воспитателя, приказ № 13 от 07.12.1994; на основании постановления администрации по Ужурскому району Красноярского края приют для несовершеннолетних детей переименован в социальный приют для детей и подростков Ужурского района. 01.09.1999 Санарова Т.Н. уволена по пункту 5 статьи 29 КЗоТ переводом в школу-интернат, приказ № 86 от 01.09.1999 (запись под №).

Согласно статьи 80 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, то есть в период осуществления Санаровой Т.Н. трудовой деятельности в спорные периоды, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

В силу статьи 83 указанного закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой закона Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были утверждены соответствующие списки. Должность «воспитатель» в данном Списке указана, однако в разделе «Наименование учреждений» данного Списка наименование «Приют временного пребывания детей и подростков» и «Приют временного пребывания детей» отсутствовало.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 утвержден новый «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью...». В указанном списке также не были указаны «Приют временного пребывания детей и подростков» и «Приют временного пребывания детей». Данное постановление вступило в силу с 01.11.1999.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79 указанный Список был изложен в новой редакции, в соответствии с которой в пункт 13 раздела «Наименование учреждений» было включено учреждение «Социальный приют для детей и подростков». Пунктом 4 указанного Постановления установлено, что изменения и дополнения, внесенные в том числе и в Список, применяются, начиная с 01.11.1999. Таким образом, работа в должности воспитателя в «Социальном приюте для детей и подростков», согласно вышеуказанных нормативных актов, подлежала включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с 01.11.1999 года.

Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2002 года, сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 вновь утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном Списке учреждение «Социальный приют для детей и подростков» указано.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Таким образом, основным фактором, имеющим значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, является факт выполнения определенной профессиональной деятельности. Наличие в Списках должностей и учреждений перечня учреждений следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.

При решении вопроса о включении в стаж периода работы истца в Приюте временного пребывания детей и подростков и Приюте временного пребывания детей, суд принимает во внимание условия и характер осуществляемой истцом деятельности, функциональные обязанности, при этом учитывая вид (тип) учреждения, в котором работала истец, его цели и задачи, направления деятельности.

Как показала в судебном заседании свидетель З.С., являющаяся директором КГБУ СО Центр семьи «Ужурский», это учреждение было создано в 1994 году. Его воспитанники - это дети из социально неблагополучных семей. Основной задачей приюта является предоставление временного проживания детям до определения их нормального жизнеустройства. В течение всего времени существования данного учреждения его функции оставались одинаковыми, менялись только наименования. Санарова Т.Н. во время работы в приюте исполняла должностные обязанности по воспитанию детей. Переименование приюта происходило по инициативе администрации с целью приведения его названия в соответствие с законодательством.

Свидетели С.И. и Х.Н. дали показания, аналогичные показаниям свидетеля З.С. Помимо прочего, Х.Н., состоящая в должности директора учреждения с 1994 по 1996 годы, пояснила, что Санарова Т.Н. уходила в декретный отпуск, предъявляла лист нетрудоспособности.

Как следует из исторической справки об учреждении, составленной директором КГБУ СО Центр семьи «Ужурский» З.С., на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края от 19.05.1994 года № 230 открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте с 3-х до 16 лет. В соответствии с постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 20.04.1998 года № 195 название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков». Согласно постановления администрации Ужурского района Красноярского края от 17.03.1999 г. № 129 «Приют для несовершеннолетних детей и подростков» переименован в «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района». В соответствии с приказом Агентства социальной защиты населения администрации Красноярского края от 30.12.2005 года № 42-ОД «О переименовании муниципальных учреждений и утверждении Уставов» - Муниципальное учреждение «Ужурский социальный приют для детей и подростков» переименован в Краевое государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 08.10.2008г. № 54-ОД Краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименован в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». Согласно приказу Министерства социальной политики Красноярского края от 13.01.2011г. № 10-ОД, Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименован в Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 03.09.2013 г. № 404-ОД Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименован в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Ужурский» (КГБУ СО Центр семьи «Ужурский»).

Таким образом, истец выполняла тождественные функции в спорный период с 07.12.1994 по 29.09.1996 в должности воспитателя Приюта временного пребывания детей и подростков Приюта для несовершеннолетних детей и подростков, в том числе, находясь в отпуске по беременности и родам. Наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Согласно Уставу приюта временного пребывания детей и подростков с 3-х до 16 лет, утвержденного Администрацией Ужурского района 09.06.1994 года, приют - благотворительное учреждение для детей и подростков, утративших семейные, родственные связи, отказавшихся жить в семье или в детском учреждении, оставшихся без попечения родителей.

Положение о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, утвержденного Администрацией Ужурского района 17.07.1999 г., определило социальный приют как учебно-воспитательное учреждение государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации (стаж работы с 20.07.1999 по 01.09.1999 в должности воспитателя Социального приюта для детей и подростков Ужурского района включен в стаж в связи с педагогической деятельностью истца).

Анализ указанных Устава и Положения позволяет сделать вывод, что функции, цели и задачи данных учреждений идентичны, произошло лишь переименование учреждения, а потому эти учреждения тождественны.

Рассматривая вопрос о виде (типе) учреждения, суд учитывает следующее.

Список профессий и должностей 1991 года содержит лишь основные типовые наименования учреждений, работа в которых в указанных в Списке должностях подлежит зачету в специальный стаж. При этом в данном Списке одним из видов учреждений для детей названы «Детские дома всех типов и наименований».

Список 1999 года в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» объединил в себе Социальный приют для детей и подростков, а также детские дома-интернаты для умственно отсталых и детей с физическими недостатками». Такое же объединение содержится и в Разделе «Наименование учреждений» Списка 2002 года. Таким образом, фактически признана однотипность указанных учреждений.

Такой вывод позволяет сделать и анализ следующих нормативных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 676 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К категории этих учреждений отнесены, в том числе, и детские дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 № 1092 утверждено Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Указанное положение регулирует деятельность, в том числе, и социальных приютов для детей и подростков.

В названных Положениях задачи указанных учреждений, по сути, являются аналогичными, как и состав воспитанников.

Кроме того, в пункте 4 Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, содержится указание о том, что на работников такого учреждения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что учреждение «Социальный приют для детей и подростков» может быть отнесено к такому виду учреждений для детей, указанных в Списке 1991 года, как «Детские дома всех типов и наименований». Данные учреждения являются тождественными.

Таким образом, поскольку в Списке 1991 года имелось наименование учреждения «Детские дома всех типов и наименований», работа в приюте временного пребывания для детей и подростков в должности воспитателя подлежит зачету в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Должность «Воспитатель» указана во всех трех редакциях Списков. Характер работы истца соответствует должности воспитателя, сомнений у суда не вызывает, что ответчиком не оспорено.

Нахождение в отпуске по беременности и родам с 12.05.1996 по 29.09.1996 также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца, поскольку в указанный период Санаровой Т.Н. выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, доказательств обратного суду не представлено. Вместе с тем, согласно свидетельства о рождении С.Д., он родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью указана Санарова Т.Н.. Согласно статьи 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в ред. от 25.09.1992 № 3543-1, действующей на период спорных отношений), женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Период с 12.05.1996 по 29.09.1996 составляет 140 календарных дней.

При таких обстоятельствах исковые требования Санаровой Т.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости Санаровой Т.Н. не заявлено, а потому оценка достаточности стажа для назначения такой пенсии судом не дается.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Чеком № 200pmc0scg от 31.03.2022 подтверждается, что представитель истца Ахтямова Т.А. получила от Санаровой Т.Н. 4000 рублей за составление искового заявления к ОПФР по Красноярскому краю о включении периодов работы в специальный стаж.

Исходя из категории спора и сложности дела, объема выполненной представителем истца работы, количества затраченного на это времени, а также результат рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Санаровой Т.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей, что соответствует принципу разумности и справедливости. Исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд не находит оснований для снижения указанных расходов.

Вместе с тем, поскольку от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, государственные органы освобождены (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ), оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика в пользу истца 300 рублей, затраченных на уплату государственной пошлины, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.10.2021 № 735250/21 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 07.12.1994 ░░ 11.05.1996 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ 12.05.1996 ░░ 29.09.1996 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 07.12.1994 ░░ 11.05.1996 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ 12.05.1996 ░░ 29.09.1996 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░