Решение по делу № 2-111/2023 от 28.12.2022

Дело № 2-111/2023

УИД 44RS0023-01-2022-000863-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г.             г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Врабие О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макарьевского района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю на территории <...> сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, оставшуюся после смерти ФИО1, являвшейся пайщиком ФИО5

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, установлено, что на основании постановления главы администрации Макарьевского района Костромской области от 10.03.1994 №73 «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельные доли» 215 членам <...>» предоставлены земельные доли каждому собственнику в размере 7 га, что соответствует 1/215 доле земельного участка, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С учетом данной нормы администрация <адрес> сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области опубликовала список владельцев земельных долей, не распорядившихся своей земельной долей <адрес>» на информационных щитах в с.Унжа, д. Ильинское, д. Шемятино, д.Никулино Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, на официальном сайте Унженского сельского поселения в разделе «Новости поселения» в сети «Интернет», дата опубликования данного списка – 30.01.2020, в информационном бюллетене администрации Унженского сельского поселения «Вести поселения» от 27.01.2020 №125, в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» - 30.01.2020.

Уведомление участников долевой собственности о месте и времени проведения собрании участников общей долевой собственности размещено в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 30.01.2020 №10 (12210), в информационном бюллетене «Вестник поселения» №125 от 27.01.2020 года, на информационных щитах в с.Унжа, д.Ильинское, д.Шемятино, д.Никулино Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

Объявление об общем собрании участников общей долевой собственности размещено в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 14.05.2020 №55 (12255), в информационном бюллетене «Вестник поселения» от 11.05.2020 №131.1, на информационных щитах в с.Унжа, д.Ильинское, д.Шемятино, д.Никулино Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

В связи с распространением коронавирусной инфекции общее собрание с 15.06.2020 перенесено на неопределённый срок. Информация об этом опубликована в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 13.06.2020 №68 (12268), в информационном бюллетене «Вестник поселения» от 11.06.2020 № 132.1, на официальном сайте администрации Унженского сельского поселения в сети «Интернет».

В связи со стабилизацией эпидемиологической ситуации принято решение провести общие собрания участников общей долевой собственности ТОО «Шемятино» 21.07.2020, информация об этом опубликована в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 18.07.2020 №83 (12283), в информационном бюллетене «Вестник поселения» от 13.07.2020 №134.1.

Общее собрание собственников земельных долей 21.07.2020 признано несостоявшимся из-за недостаточной явки дольщиков, в связи с чем, список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером <...> утвержден постановлением администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области от 31.08.2020 №77.

В указанном списке невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под номером <...>.

Согласно сведениям, полученных из Кадыйского межрайонного отдела ЗАГС Управления ЗАГС Костромской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой, полученной из администрации Макарьевского муниципального района, и сведений, полученных от нотариуса, наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Из вышеуказанного, с учетом положений ст.1151 Гражданского кодекса РФ следует, что земельная доля ФИО1 фактически является выморочным имуществом.

Истец просит прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю 7 га, составляющую 1/215 земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать за Унженским сельским поселением Макарьевского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю 7 га, составляющую 1/215 земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Зудина М.Л. в судебном заседании исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель ответчика - МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, считают себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица УФНС России по Костромской области, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явились, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддерживает.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Во исполнение Указа производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением правительства РФ № 86 от 29.12.1991), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок, не используемый собственником в течение трех и более лет по назначению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСРО» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственный угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам, которым предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования и до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Статья 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, в силу которой в пределах страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен.

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5,6 ФЗ № 101 определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3-х и более лет, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу п. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Судом установлено, что в администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области имеется список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован на информационных щитах в с.Унжа, д.Ильинское, д.Шемятино, д.Никулино Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, на официальном сайте Унженского сельского поселения в разделе «Новости поселения» в сети «Интернет», дата опубликования данного списка – 30.01.2020, в информационном бюллетене администрации Унженского сельского поселения «Вести поселения» от 27.01.2020 №125, в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» - 30.01.2020.

Объявления об общем собрании участников общей долевой собственности размещены в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 14.05.2020 №55 (12255), в информационном бюллетене «Вестник поселения» от 11.05.2020 №131.1, на информационных щитах в с.Унжа, д.Ильинское, д.Шемятино, д.Никулино Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

В связи с распространением коронавирусной инфекции общее собрание с 15.06.2020 перенесено на неопределённый срок. Информация об этом опубликована в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 13.06.2020 №68 (12268), в информационном бюллетене «Вестник поселения» от 11.06.2020 № 132.1, на официальном сайте администрации Унженского сельского поселения в сети «Интернет».

После стабилизации ситуации, касающейся коронавирусной инфекции, было принято решение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности <...> 21.07.2020 (опубликовано в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 18.07.2020 №83 (12283), в информационном бюллетене «Вестник поселения» от 13.07.2020 №134.1).

Общее собрание собственников земельных долей 21.07.2020 признано несостоявшимся из-за недостаточной явки дольщиков, в связи с чем, список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером <...> утвержден постановлением администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области от 31.08.2020 №77 (л.д. 29).

В данном списке невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под номером <...> (л.д. 31).

Согласно сведениям, полученных из Кадыйского межрайонного отдела ЗАГС Управления ЗАГС Костромской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18 оборотная сторона, 19), наследственное дело после её смерти не заводилось (л.д. 21).

Доказательств фактов распоряжения земельной долей ФИО1 при жизни либо её наследниками, в частности, обращение о выделе земельного участка в натуре, совершение сделок с долей, фактическое использование земли по целевому назначению - суду не представлено.

Вся процедура утверждения списка невостребованных земельных долей сельским поселением проведена в соответствии с законом и установленными в нём процедурными сроками.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области подлежат удовлетворению, т.к. земельная доля после умершей ФИО1 является невостребованной.

Согласно сведениям ЕГРН, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 в размере 1/215 доли на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>

Поскольку суд пришел к выводу о признании за муниципальным образованием Унженское сельское поселение Макарьевского муниципального района Костромской области права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю, регистрационная запись о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 подлежат погашению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Унженское сельское поселение Макарьевского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью 7 га, которая составляет 1/215 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> признанную невостребованной, ранее принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 - свидетельство на право собственности на землю серии № № в размере 1/215 доли на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья          П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 30 января 2023 года.