Решение по делу № 2-5485/2021 от 20.05.2021

11RS0001-01-2021-008136-81 дело №2-5485/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Мельниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 06 августа 2021 года гражданское дело по иску Кашинцевой Александры Сергеевны, Кашинцевой Юлии Вячеславовны, Шик Валерии Сергеевны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании срока для сноса многоквартирного дома незаконным, возложении обязанности установить иной срок,

установил:

Кашинцева А.С., Кашинцева Ю.В. и Шик В.С., являясь собственниками квартиры №... в доме №... по ..., обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просили признать незаконным установленный до 25.02.2021 срок для добровольного сноса многоквартирного дома №... по ул.... с возложением на администрацию обязанности установить такой срок до 01.11.2021, указав в обоснование требований, что установленный ответчиком срок для сноса дома является чрезмерно длительным и неразумным, а дальнейшее проживание в граждан в доме создает реальную угрозу для их жизни и здоровья.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании истец Кашинцева Ю.В. и представитель истцов Кашинцевой А.С. и Шик В.С. – Торлопов В.Г. требования поддержали.

Представитель ответчика требования не признал.

Истцы Кашинцева А.С., Шик В.С., а также представители третьих лиц в суд не явились.

Заслушав объяснения истца, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилой дом №... по ул.... является двухквартирным, деревянным, возведен в 1953 году.

Квартира №... входит в состав муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар».

Квартира №... с 13.08.2012 принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3) истцам Кашинцевой А.С., Кашинцевой Ю.В. и Шик В.С.

В ноябре 2020 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» проведено обследование многоквартирного дома №8 по ул.Большая г.Сыктывкара, по результатам которого установлено, что здание эксплуатируется 67 лет и находится в аварийном техническом состоянии, физический износ на дату обследования составляет 70%, а физический – 75%. Общее состояние здания в целом оценивается как аварийное техническое состояние. Здание не может считаться пригодным для проживания. В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания, что привело к изменению параметров микроклимата, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, а именно внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, насекомых и грызунов, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании заключения межведомственной комиссии от 18.12.2020 №71 постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.01.2021 №1/74 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления установлен срок для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях до 2027 года.

09.02.2021 в адрес собственников квартиры №... дома №... по ... (истцов) направлены требования о добровольном сносе дома в срок до 15.01.2024.

Истцы считают этот срок для сноса дома неразумным, поскольку при его определении органом местного самоуправления не учтено, что проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей ввиду угрозы его самопроизвольного разрушения.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

К компетенции органов местного самоуправления относится также учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункты 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде (пункт 52 Положения).

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Таким образом, после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным, собственники помещений в таком доме вправе требовать от органа местного самоуправления установления разумного срока для сноса дома.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Защита прав собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

По смыслу вышеприведенных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котом расположен аварийный дом, для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности и опасности для проживания в нем граждан, они должны быть объективно обусловленными.

В рассматриваемом случае срок для добровольного сноса дома №... по ... установлен собственникам (истцам) до 15.01.2024.

В судебном заседании представитель администрации пояснил, что при определении срока расселения учитывались, прежде всего, финансовые возможности органа местного самоуправления и наличие на исполнении большого количества судебных актов о предоставлении жилья. В настоящее время срок для сноса равный 36 месяцам устанавливается одинаковым для всех домов города, признаваемых аварийными.

Вместе с тем, при определении такого срока, органом местного самоуправления в первую очередь должно учитываться техническое состояние дома, наличие/отсутствие угрозы его обрушения, наличие/отсутствие вреда жизни и здоровью граждан.

Определяя срок для расселения дома до 15.01.2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар» не учла в полной мере установленные межведомственной комиссией и специализированной организацией обстоятельства наличия угрозы самопроизвольного обрушения дома.

Установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственником жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос дома, а орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасности жизни и здоровья граждан.

Жилой дом №... по ул.... имеет всего две квартиры и печное отопление. Коммуникации центрального водоснабжения, отопления, газоснабжения в доме отсутствуют, в связи с чем, каких-либо работ по их отключению не требуется.

С учетом изложенного, принимая во внимание технические характеристики и степень аварийности дома, суд приходит к выводу, что срок для расселения до 15.01.2024 является неразумным, чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, и подлежит изменению.

Несмотря на то, что установление собственникам сроков для его добровольного сноса, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в рассматриваемом случае, при установленном факте нарушения прав истцов, учитывая положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, суд считает возможным установить срок для добровольного сноса дома №8 по ул.Большая г.Сыктывкара равный шести месяцам и возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность по направлению собственникам помещений дома (истцам) требования о сносе дома в срок до 06.02.2022.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным установленный до 15.01.2024 срок для добровольного сноса многоквартирного дома №... по ул...

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» направить в адрес собственников жилых помещений дома №... по ул... требование о сносе дома, в котором установить срок для сноса дома до 06.02.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 12.08.2021.

Председательствующий             О.Л. Саенко