Решение от 24.04.2014 по делу № 12-23/2014 от 08.04.2014

Дело № 12-23/2014 г. РЕШЕНИЕ

г.Уржум 24 апреля 2014 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., с участием директора КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» филиала в г. Уржуме ФИО2, представителя ОНД Уржумского района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» на постановление главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» признано виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Данным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на объектах КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» (в здании общежития колледжа по адресу: <адрес>, и в учебном корпусе по адресу: <адрес>) установлено, что данные объекты эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности.

Нарушения, квалифицируемые по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в здании общежития по адресу: <адрес>:

- в нарушение п. 7.4, п.5.14 СНиП 21-01-97*, на первом этаже здания заполнение дверного проема в противопожарной преграде, отделяющей складское помещение от помещений первого этажа, не имеет нормируемого предела огнестойкости (п.1 Постановления);

- в противопожарной преграде, отделяющей помещения подвального этажа от помещений первого этажа, отсутствует заполнение проема с нормируемым пределом огнестойкости (п.2).

Нарушения, квалифицируемые по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в здании учебного корпуса по адресу: <адрес>

- в нарушение п. 7.4, п.5.14 СНиП 21-01-97* отсутствует заполнение
противопожарной преграды с нормируемым пределом огнестойкости,
отделяющей подвальный этаж от помещений второго этажа (п.З). Нарушения, квалифицируемые по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в здании общежития по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.16 СНиП 21-01-97* ширина и высота эвакуационного выхода в свету, ведущего из коридора второго этажа в лестничную клетку, менее 1,2 и 1,9 м. соответственно (п.4);

- в нарушение п.ЗЗ Правил противопожарного режима в РФ, п.7.74 СНиП «Естественное и искусственное освещение», п. 7.105 СИ 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (п.5);

- в нарушение п.ЗЗ Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина и высота эвакуационного выхода в свету, ведущего из коридора первого этажа в лестничную клетку, менее 1,2 и 1,9 м. соответственно (п.6).

Нарушения, квалифицируемые по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в здании учебного корпуса по адресу: <адрес>:

- в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, п.6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные и стационарные. Ограждения. Общие технические требования. Методы испытания» не проведены испытания наружных металлических конструкций лестниц 3-го типа, предназначенных для эвакуации людей с помещений второго этажа, расположенных с западной и с восточной частей здания (п.п.7,8);

- в нарушение п.ЗЗ Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* высота и ширина эвакуационного выхода в свету, расположенного на первом этаже (центральный вход в здание), менее 1,9 (фактически 1,82 м.) и 1,2 м (фактически 0,9 м). соответственно (п.9);

- в нарушение п.ЗЗ Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационного выхода в свету, расположенного на первом этаже, ведущего непосредственно наружу, менее 1,2 м. (п. 10);

- в нарушение п.ЗЗ Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина дверного проема эвакуационного выхода на путях эвакуации, расположенного на первом этаже, ведущего к эвакуационному выходу, менее 1,2 м. в свету (выход в сторону гаража) (п.11);

- в нарушение п.ЗЗ Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.17 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки, расположенной в восточной части здания, непосредственно наружу, менее 1,2 м. в свету (выход в сторону гаража) (п. 12);

- в нарушение п.ЗЗ Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.17 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки, расположенной в западной части здания, непосредственно наружу, менее 1,2 м. в свету (выход в сторону гаража) (п. 13);

в нарушение п.34 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.32 СНиП 21 -01-97* на путях эвакуации (восточная лестничная клетка) допускается устройство трубопроводов отопления, выступающих из плоскости стен на высоте не менее 2,2 м. (п. 14)

КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» прекратить в связи с малозначительностью.

В суде апелляционной инстанции представитель КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» - директор КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» филиала в г. Уржуме ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в настоящее время КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» проведены испытания наружных металлических лестниц, т.е. нарушения, указанные в п.п. 7-8 Постановления, устранены. Вину в совершении административных правонарушений признает, наличие нарушений и необходимость их устранения не отрицает. Пояснила, что проверки соблюдения правил пожарной безопасности Отделом надзорной деятельности на указанных в постановлении объектах КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» проводились и ранее, колледж принимает меры к устранению выявленных нарушений, однако нарушения, указанные в постановлении, ранее не выявлялись, в связи с чем колледж не был уведомлен об их наличии и необходимости их устранения. Просит с учетом ст. 2.9 КоАП РФ освободить КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо при невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ снизить размер назначенного штрафа до минимально возможного, так как КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» является учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Кировской области, самостоятельных источников дохода не имеет.

Заместитель главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании считал постановление от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» - без удовлетворения.

Суд, заслушав представителя КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж», заместителя главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО3, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на объектах КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» (в здании общежития колледжа по адресу: <адрес>, и в учебном корпусе по адресу: <адрес>)

установлено, что данные объекты эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности, в т.ч. нарушения п.п. 7.4,5.14, 6.16, 6.17, 6.32 СНиП 21-01-97*, п.п. 24, 33 Правил противопожарного режима в РФ. п.7.74 СНиП «Естественное и искусственное освещение», п. 7.105 СИ 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п.6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные и стационарные. Ограждения. Общие технические требования. Методы испытания».

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данных правонарушений выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение требований пожарной безопасности.

Субъектом правонарушения является в том числе юридическое лицо.

С субъективной стороны данные правонарушения характеризуются прямым умыслом или неосторожностью.

Факт совершения административных правонарушений,

предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновность КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, №; актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Протоколы об административном правонарушении составлены в соответствии с действующим законодательством, порядок привлечения КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» к административной ответственности соблюден.

Указанным доказательствам, а также доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, данным должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, дай а надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах вывод главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 о наличии события административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновности КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» в их совершении является правильным.

КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» является учреждением, ведущим образовательную деятельность, в связи с чем наличие нарушений, выявленных на объектах данного учреждения, создает угрозу для безопасности жизни и здоровья людей.

Таким образом, оснований для прекращения дела об административном правонарушении в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, не усматривается.

В то же время Конституционным Судом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № которым до внесения изменений в КоАП РФ судам предоставлено право назначать (снижать) административное наказание в виде штрафа ниже минимально установленного КоАП РФ размера, при условии, что минимальный размер административного штрафа составляет не менее 100 тысяч рублей.

Суды при применении правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, учитывают материальное положение лица, привлеченного (привлекаемого) к административной ответственности (наличие различных источников прибыли, самостоятельность в принятии решения о расходовании полученных средств); полноту и своевременность принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений; характер выявленных нарушений и их влияние на общее состояние пожарной безопасности эксплуатируемого объекта (создают или нет угрозу жизни и здоровью людей); наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» является учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Кировской области, не имеет самостоятельных источников финансирования, вину в совершении административных правонарушений признает, ранее в ходе проверок проводимых на объектах КОГБОУ С ПО «Кировский медицинский колледж», нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, не выявлялись, указание на необходимость их устранения не

давалось, срок для их устранения не устанавливался, в настоящее нремя принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, н спичи с чем суд, полагает возможным снизить размер назначенного наказания.

Таким образом, постановлением главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150000 ░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░. 1 ░░. 20.4, ░.4 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░ -