Решение по делу № 2-2581/2022 от 05.05.2022

           №2-2581/2022

            50RS0033-01-2022-003724-89

                                          РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                          7     июля    2022    года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

При секретаре Мелентьевой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова СС к ГУ-ГУправлению пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

                        УСТАНОВИЛ:

    Истец Кузнецов С.С. мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ- ГУПФ РФ № по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако при рассмотрении его заявления ответчиком было установлено, что отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. Пенсионный орган    посчитал, что    периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2 разряда в ПМК № треста «Спецграждансвязьстрой» не подлежат включению в специальный стаж, так как документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, поэтому специальный пенсионный стаж отсутствует, в связи с чем, решением № было отказано    в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Такой отказ Кузнецов С.С.    считает незаконным, так как в оспариваемый период времени он работал каменщиком, то есть в должности, предусмотренной разделом ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым имеет право на назначение досрочной пенсией по старости, поэтому истец уточнил исковые требования с учетом имеющихся у него доказательств, и просит суд признать незаконным в части отказ ГУ- ГУПФ РФ № по г.Москве и МО в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика включить в его специальный стаж период    работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2 разряда в ПМК № треста «Спецграждансвязьстрой». В судебном заседании полномочный представитель    Кузнецова С.С. по надлежащей доверенности поддержала заявленные требования.

    Полномочный представитель ГУ - ГУПФ РФ № по г.Москве и Московской области    в судебном    заседании иск не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержала письменный отзыв    по делу, просила в иске отказать.

    Полномочный представитель 3-его лица без самостоятельных требований АО «Передвижная механизированная колонна № генеральный директор Поликарпов Р.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ране в судебном заседании иск Кузнецова С.С. поддержал, пояснил суду, что архив документов по личному составу работающих (приказы, штатные расписания, должностные инструкции, личные счета, документы о начислении и выплате заработной платы и тому подобное в архив не сданы до настоящего времени, но они фактически имеются, но не в систематизированном виде, выдаются работникам по их требованию. В период проверки пенсионным органом трудовой деятельности Кузнецова С.С. документы не были выданы в полном объеме по техническим причинам, но в настоящее время все возможные документы о трудовой деятельности Кузнецова С.С. найдены и предоставлены для суда, а также Кузнецову С.С. на основании этих документов выдана справка, уточняющая характер работы, необходимая для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.С.    обратился в ГУ - ГУПФ РФ № по г.Москве и Московской области для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа № Кузнецову С.С. было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа, с которым истец не согласен и оспаривает его в суде.

Рассматривая дело по существу заявленных исковых требований, судом установлено, что ч.2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400 -ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как частью 2 ст. 115 Конституции РФ определено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных статьей 35 данного Федерального закона - не менее 6,6) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6    месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты    государственных    пенсий».

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14.07.1956), с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Такие же требования постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изложены в п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» (далее по тексту - Разъяснения). Согласно п. 16 данных Разъяснений это правило применимо и в отношении тех работников, которые выработали специальный трудовой стаж за период работы до 1 января 1992 года.

Для того, чтобы назначить досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда, необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком.

Для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий: установить производство, к которому относится выполняемая работа; необходимо подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении); установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списками; подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными вещами, на определенном» оборудовании и т.д.).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией «2290000а-12680» данного Списка предусмотрены: «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков    комплексных бригад».

При этом каменщики включены в Список № 2 (раздел XXVII), дополнительно Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года №591. Причем пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку Кузнецова С.С. не внесены.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Также документами, подтверждающими дополнительные условия льготной профессии, могут быть: приказы о приеме на работу, переводе, увольнении; должностная (рабочая) инструкция; штатное расписание (штатная расстановка), структура цеха или предприятия; журнал учета личного состава цеха, отдела, лаборатории; приказы о закреплении за определенным цехом (участком); журнал заданий.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н к заявлению гражданина, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.5 разъяснения от 22.05.1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 года №516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

    Как усматривается из материалов дела, страховой стаж Кузнецова С.С. составил 27 лет 08 месяцев и 201 дней, специальный стаж отсутствует.

           Из специального стажа истца решением ответчика №10/7 исключен период    его работы с 27.05.1985 года по 23.01.1992 года в должности каменщика в ПМК №170 треста «Спецграждансвязьстрой», так как документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

    Разделом ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991 года №10 право на льготное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализировнных звеньях каменщиков комплексных бригад.

    В трудовой книжке Кузнецова С.С. и иных документах указано, что в оспариваемые периоды он работал каменщиком 2 разряда, затем ему был присвоен 3 разряд, о чем также указано в трудовой книжке.

Ответчик посчитал, а представитель ответчика в письменно отзыве указал, что    период работ с 27.05.1985 года по 23.01.1992 года в должности каменщика в ПМК №170 треста «Спецграждансвязьстрой», не включен в специальный стаж в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ.

    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста      не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на оснвоания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов ( ч.1 ст.55 ГПК РФ).

    В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст.60 ГПК РФ правила допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами ( архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями ( землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам ( вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Аналогичное правило установлено и в п.3 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы ( работы в определенных условиях), определяющих её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В судебном заседании генеральный директор АО «Передвижная механизированная колонна №170» Поликарпов Р.А. иск Кузнецова С.С. поддержал и    пояснил суду, что архив документов по личному составу работающих (приказы, штатные расписания, должностные инструкции, личные счета, документы о начислении и выплате заработной платы и тому подобное в архив не сданы до настоящего времени, но они фактически имеются, но не в систематизированном виде, выдаются работникам по их требованию. В период проверки пенсионным органом трудовой деятельности Кузнецова С.С. документы не были выданы в полном объеме по техническим причинам, но в настоящее время все возможные документы о трудовой деятельности Кузнецова С.С. найдены и предоставлены для суда, а также Кузнецову С.С. на основании этих документов выдана справка, уточняющая характер работы, необходимая для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства работодателем истца АО «Передвижная механизированная колонна №170» предоставлены надлежащим образом заверенные копии документов, подлинники обозрены судом в ходе рассмотрения дела, приобщены к материалам дела л.д.23-58,73.

Приобщенные к материалам дела документы - приказы, штатные расписания, должностные инструкции, личные счета, документы о начислении и выплате заработной платы, касающиеся Кузнецова С.С., а также выданная на основании указанных документов справка АО «Передвижная механизированная колонна №170» от 12.06.2021 года №18, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного    назначения пенсии по старости.

Суду предоставлен приказ ПМК №170 Треста «Спецграждансвязьстрой» от 29.05.1985 года №57/К, согласно которому в связи с присвоением Кузнецову С.С. 2 разряда каменщика с 27.05.1985 года он переведен в состав комплексной ( постоянно действующей) бригады каменщиков на уч-к №3 ПМК №170 Треста. В случае производственной необходимости привлекать Кузнецова С.С. для работ по аккордной системе оплаты.

Таким образом, работа истца в оспариваемый им период каменщиком в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении заявленного им периода работы в специальный стаж истца. иных требований истец не заявляет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                           РЕШИЛ:

    Исковые требования Кузнецова СС удовлетворить.

Признать незаконным в части решение    ГУ-ГУправления пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области №    об отказе в установлении пенсии Кузнецову СС, обязав включить в специальный стаж период     работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ПМК № треста «Спецграждансвязьстрой».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной    форме.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                             Председательствующий: