Решение по делу № 2-53/2019 от 09.11.2018

                                                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2018 года                                    город Новокуйбышевск

      Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи      Н.И. Шигановой,

при секретаре                                  А.С. Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –53/19    по исковому    Горлова С. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горлов С.Н., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о включении в общий трудовой стаж периода обучения в Новокуйбышевском нефтехимическом техникуме в период с <Дата> по <Дата>, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск произвести конвертацию пенсионных прав истца, возникших до <Дата>, с применением пониженных требований к продолжительности трудового стажа при расчете стажевого коэффициента.

В обоснование иска указал, что 17.11.2016 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

     24.11.2016    года ответчиком вынесено решение <№> об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, из-за отсутствия правовых оснований.

      Подробное объяснение причин отказа было изложено в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от 24.11.2016 года.

      Он не согласен с данным решением и считает его права нарушенными.

      Ответчик при расчете неправильно применил положения ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон №173-Ф3).

       Так, при расчете стажевого коэффициента было применено отношение фактически отработанного общего трудового стажа истца к полному общему трудовому стажу.

      В свою очередь, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона №173-Ф3, стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Ответчик, отказывая в расчете стажевого коэффициента указанным выше способом, указал, что исчисление стажевого коэффициента при пониженных требованиях к продолжительности общего трудового стажа применяется при условии, если требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ был выработан на 31 декабря 2001 г. По мнению ответчика, поскольку на 31 декабря 2001 года стаж на соответствующих видах работ не выработан, то и исчисление стажевого коэффициента производится на общих условиях.

Делая такой вывод, ответчик не привел никаких доводов в пользу заявленного подхода к расчету. Напротив, в Законе №173-Ф3 условие применения при исчислении стажевого коэффициента пониженных требований к продолжительности трудового стажа в зависимости исключительно от выработки на определенных видах работ отсутствует. Закон №173-Ф3 предоставляет несколько необходимых и достаточных условий для исчисления стажевого коэффициента с пониженными требованиями, а именно:

- стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 в рассматриваемом случае, составляющем 10 лет;

- страховой стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 составляющий 20 лет;

- наличие обоих из названных выше пунктов.

     Иное ставит в неравные условия проработавших одинаковое количество времени как в обычных, так и во вредных условиях граждан, а также граждан, начавших работу во вредных условиях чуть ранее и на момент вступления в силу Закона № 173-Ф3 соответствующих обоим условиям.

    Ответчик при начислении пенсии признал за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости. Также в протоколе ответчик признал, что на 31.12.2001 года у истца имелся требуемый общий трудовой стаж, превышающий размер необходимого для назначения досрочной пенсии по старости страхового стажа.

     Таким образом, в случае назначения пенсии истцу отношение неполного трудового стажа к требуемому не должно было применяться.

     Также ответчиком не был включен в общий трудовой стаж период обучения истца в Новокуйбышевском нефтехимическом техникуме.

    Согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", действовавшему до 1 января 1991 года (дата вступления в действие Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.). При этом при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

С.Н. Горлов обучался в <Н.> с <Дата> по <Дата>. С <Дата> по <Дата> истец в рамках практики работал в <Н.>. Все это время истцу ежемесячно выплачивалась заработная плата.

    Таким образом, истец приобрел право на включение в общий трудовой стаж периода обучения с окончания работы во время производственной практики по дату окончания учебного заведения. Данное право сохраняется за истцом независимо от принятого позднее порядка регулирования пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, и выбор того или иного способа определения расчетного пенсионного капитала не может лишить истца этого права.

    Исходя из изложенного выше, период с <Дата> по <Дата> подлежит включению в общий трудовой стаж.

    Таким образом, по состоянию на <Дата> общий трудовой стаж составляет 21 полный год, то есть превышает необходимый страховой стаж на 1 полный год, что влечет увеличение стажевого коэффициента на 0,01. Таким образом, величина стажевого коэффициента составляет 0,56.

     Далее, ответчиком определена валоризация в размере 19% величины расчетного пенсионного капитала. С учетом указанных выше подлежащих включению в трудовой стаж периодов величина валоризации в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна составлять 20% величины расчетного пенсионного капитала.

      В судебном заседании, 18.01.19 года, Горлов С.Н. и его представитель Жегалин А.А. в части включения периода обучения в общий трудовой стаж отказались, поддержали требования об обязании ответчика произвести конвертацию пенсионных прав истца по основаниям, изложенным в иске.

             Судом принят отказ Горлова С.Н. от части исковых требований.

             Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Денисова В.И. с уточненными исковыми требованиями     Горлова С.Н.    не согласилась.

               Свою позицию по делу представитель ответчика мотивировала тем, что Горлов С.Н. по состоянию на 1 января 2002 года не имел специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии и не относился к числу лиц, указанных в п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Положения п. 9 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающая, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), не применим.

      Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

            В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что на момент назначения Горлову С.Н. трудовой пенсии по старости досрочно действовал Федеральный закон от 17.12.2001    г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

    В соответствии с вышеуказанным законом расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на 01.01.2002 г. может быть определен по двум вариантам, установленным в п. 3 либо в п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3.

Горлов С.Н. с <Дата> является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, размер которой установлен в наиболее выгодном варианте - по п. 3 ст. 30 названного закона. По данному основанию для определения расчетного размера пенсии учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

        Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

        Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

        Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

         В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

         Как разъяснено в пп. 7 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии", право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ);

         Суд, при разрешении спора исходит из правильности установленного ответчиком трудового и специального стажа истца на 1 января 2002 года.

         Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, следует, что право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ);

     Исходя из положений п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) имеют, в частности, лица, указанные в п. 1 ст. 27 этого Закона, в том числе и те, которым пенсия назначена с применением ст. 28.1 Закона, то есть в данном случае - мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20.

         Так как оценка пенсионных прав осуществляется на 1 января 2002 года, то стаж указанного вида и указанной продолжительности должен быть выработан на эту дату.

          У истца отсутствует одно из необходимых условий.

          Разделительный союз "или" в приведенном разъяснении Пленума Верховного Суда Российской Федерации относится к лицам, имеющим право на пенсию при наличии только стажа на соответствующих видах работ (например, по п. 1 ст. 27.1, пп. 19 п. 1 ст. 27, пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Уточненные исковые требования Горлова С. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске об обязании ответчика произвести конвертацию пенсионных прав оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

      В окончательной форме решение изготовлено     21.01.2019 года.

Судья :                                 Н.И. Шиганова