Решение по делу № 2а-822/2019 от 12.12.2018

Дело № 2а-822-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 января 2019 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Третьяковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козловой Натальи Владимировны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

Административный истец Козлова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____ указывая на то, что ее заявление возвращено на том основании, что в представленной выписке из протокола общего собрания СНТ от ____ г. отсутствуют сведения о лицах, принявших участие в собрании; результаты голосования. Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, административный истец просил суд признать отказ незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца по доверенности Михайлова Т.С. в судебном заседании требования своего доверителя, поддержала и просила признать отказ в приеме документов для предоставления муниципальной услуги, незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Представитель административного ответчика по доверенности Березкина Н.Н. в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенные в письменном возражении на административный иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Подпунктом 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ и предусматривает, в том числе, процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Такими документами при приобретении земельного участка на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации являются документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Козлова Н.В. обратилась с заявлением в установленном законом порядке в ДИЗО ОА г.Якутска о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: ____, при этом к заявлению была приложена архивная выписка МКУ «Управление делами» архивный отдел ГО «город Якутск» от ____ г. из решения исполкома Якутского городского совета народных депутатов № от ____ года «О регистрации Устава и численности членов СОТ «Борисовское» об утверждении списка и численного состава СОТ в количестве № человек, из которого следует, что под номером № указан К.; членская книжка Козловой Н.В.; выписка из протокола общего собрания СНТ от ____ г. о принятии в члены СНТ Козловой Н.В. вместо К., в связи с его смертью и закреплением за ней участка № площадью га.

Письмом исх. № от ____ г. ДИЗО Окружной администрации г. Якутска отказал административному истцу в приеме документов для предварительного согласования предоставления земельного участка по вышеуказанному адресу с указанием на то, что в соответствии со ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданского сообщества. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол. В представленной выписке из протокола общего собрания СЕТ от ____ г. вышеуказанные сведения отсутствуют.

Поскольку административным истцом в адрес административного ответчика были представлены все необходимые документы, подтверждающие, по его мнению, право на бесплатное предоставление земельного участка, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления не вправе был отказывать административному истцу в приеме документов, поскольку оснований для возвращения заявления, не имелось, оно подлежало рассмотрению уполномоченным органом с вынесением решения в установленном законом порядке.

При установленных обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Козловой Натальи Владимировны, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ года № в отношении Козловой Натальи Владимировны в приеме документов по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений произвести действия в отношении Козловой Натальи Владимировны по приему документов по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р.Москвитина