Решение по делу № 5-6/2019 от 04.12.2018

Дело № 5-6/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново (г.Иваново, ул.Мархлевского, дом 33) «1» февраля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.ИвановоМогилевская Н.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пархоменко Ю.И.,

защитника Афонина А.А., представившего удостоверение 668 и ордер № 650,

при секретарях Родионовой Э.Н., Арсенихиной А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альба-Агро», юридический и фактический адрес: <адрес>, стр.1,

ИНН 3702552424,

ОГРН 1083702008202,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №37А/135135/258 от 27 ноября 2018 года, составленному инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области Ш.М.Е., ООО «Альба-Агро» в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по состоянию на 30.07.2018 года не исполнило обязанность по уведомлению в установленном порядке УМВД России по Ивановской области об использовании в 2018 году труда гражданина <адрес> М.М.С. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего на объекте строительства общеобразовательной школы на 700 учащихся в поселке Савино Ивановской области, т.е. о фактическим заключении с ним трудового договора (л.д.3).

В судебном заседании:

Свидетель М.С.М. пояснил, что 26 февраля 2018 года он вместе с другими соотечественниками приехал в Иваново для работы. Сначала он оформлял документы, получал патент. Около восьми лет он знает Амирова, с которым у него в марте 2018 года был заключен трудовой договор. Офис у Амирова находится на ул.Типографской г.Иваново. Амиров нашел ему работу, и М.М.С. отвез его в пос.Савино, где он начал работать на строительстве школы. Проживал он в поселке по адресу: <адрес>. ООО «Альба-Агро» ему не знакомо. Деньги за работу ему платит Амиров. В общей сложности Амиров заплатил ему около 150 тыс.руб. Прораб стройки Малинин выдает ему каску, показывает чертежи, осуществляет контроль за его работой. М.М.С.у (л.д.24, 25) работал на стройке весной 2018 года, затем он уехал в Узбекистан. На фотографии (л.д.84) зафиксирован Лукмонов.

Свидетель М.А.С.угли пояснил, что Амиров является его земляком. Когда он приехал в Иваново, заключил договор с Амировым, который отвез его на работу, на строительство в пос.Савино. Проживает он по выше указанному адресу. Амиров регулярно на стройку, выдает ему зарплату, спрашивает о работе. В месяц Амиров платит ему 15-20 тыс.руб. Малинин, который зафиксирован на фото (л.д.116), показывает ему чертежи, выдает каски, контролирует его работу, подсчитывает объем произведенной им работы. На фото (л.д.84) зафиксирован Малинин. Ничего об ООО «Альба-Агро» не знает.

Свидетель П.Н.Н. пояснил, что является главой администрации Савинского района Ивановской области. Строительство школы в поселке ведет ООО «Альба-Агро», прорабом которого является Малинин. В 2018 году на стройке работала бригада, состоящая из граждан Узбекистана, в количестве 6-8 человек. Прежний руководитель Общества Рожков попросил предоставить иностранным гражданам жилье, и с апреля 2018 года Общество стало арендовать у администрации муниципальное жилье для проживания граждан Узбекистана, оплату производит Малинин. Прежний руководитель Общества просил предоставить иностранным гражданам жилье. Данные лица зарегистрированы в поселке по выше указанному адресу. Никого из граждан Узбекистана в лицо он не знает. Видел только одного из них, человека по имени Ахад. Поскольку строительство ведет ООО «Альба-Агро», он считает, что граждане Узбекистана работают в данной организации. На фото (л.д.83) зафиксирован Малинин, кто зафиксирован на втором фото (л.д.84), не знает.

Свидетель М.В.П. пояснил, что является заместителем главы Савинского района. На территории пос.Савино ведется строительство школы. Конкурс на строительство выиграло ООО «Айди Партнер», с которым 24.08.2017 года был заключен госконтракт. Субподрядчиком, который непосредственно осуществляет строительство, является ООО «Альба-Агро». Данным обществом в администрацию представлена доверенность от ООО «Айди Партнер». О доверенностях от последнего на других субподрядчиков ему не известно. Он давал объяснения сотруднику ФМС (л.д.85-86). На фото (л.д.83) зафиксирован сотрудник ООО «Агро-Альба» Малинин. Кто зафиксирован на фото (л.д.84), не знает.

Свидетель А.С.Ч. пояснил, что является председателем землячества узбеков. Это общественная должность. В пос.Савино ООО «Альба-Агро» ведется строительство школы. Он заключил с данной организацией договор субподряда о выполнении определенной работы и о получении за это денег. Его земляки приехали в Иваново с целью работы. Он заключил трудовые договоры с гражданами Узбекистана, которые работают каменщиками. О заключении договоров он уведомил УФМС, т.к. в противном случае он может быть наказан, а рабочие – лишены патента. Лицам, работающим на стройке в пос.Савино, он платил зарплату из своих денежных средств, т.к. деньги по договору субподряда он должен получить после окончания срока договора. Обычно каждому из работников он платит по 15-20 тыс.руб. ежемесячно Иногда он оставлял деньги Малинину, чтобы тот передал зарплату гражданам Узбекистана. Он не стал давать пояснения инспектору ФМС, т.к. не видел нарушений законодательства со своей стороны. На фото (л.д.24, 25) зафиксирован Муродоллаев М.М.С., который работал на стройке по трудовому договору с ним.

Свидетель М.А.Н. пояснил, что является прорабом ООО «Альфа-Агро», которое в пос.Савино строит школу. Общество использует труд граждан Узбекистана, которые работают на кладке стен и на подсобных работах. Эти лица работают на Амирова, и в штате ООО не числятся. В ходе строительства он показывает и разъясняет работникам проектную документацию, проверяет качество работ, подсчитывает объем произведенных работ, несет ответственность за безопасность проведения работ, выдает каски, проверяет устройство «лесов», работоспособность крана. Сколько зарабатывают граждане Узбекистана, ему не известно. По просьбе Амирова он передавал этим лицам деньги, которые ему давал сам Амиров. Жилье гражданам Узбекистана, работающим на стройке, предоставила администрация района. Договор об аренде был заключен с ним, оплату аренды производит ООО «Альба-Агро».

Законный представитель юридического лица Пархоменко Ю.И. пояснил, что ООО «Альба-Агро» занимается строительством объекта особого социального значения. Общество работает открыто, под контролем различных органов. Общество заключает договоры субподряда с различными лицами, арендует жилье для всех работников, в том числе и для граждан Узбекистана. Эти лица работают на стройке по трудовому договору с Амировым, с которым у Общества был заключен договор субподряда. Все они имеют патенты. Заработную плату этим работникам платит Амиров. Контроль за проведением работ осуществляет прораб Общества Малинин. Амиров известил Общество о том, что направлял в органы ФМС уведомление о заключении трудовых договоров с гражданами Узбекистана. Кроме того, о работе этих иностранных работников было известно и в администрации района, и местном отделении ФМС, которое регулярно проверяет их.

Свидетель Ш.М.Е. пояснил, что в августе 2018 года ему стало известно, что сотрудниками УФСБ была установлена трудовая деятельность граждан Узбекистана на строительстве школы, которое ведет ООО «Альба-Агро». Органами миграционного контроля была инициирована проверка, в ходе которой было установлено, что данное Общество уведомлений в органы ФМС о привлечении к труду граждан <адрес> не подавало. В ходе проверки в октябре 2018 года сотрудники ФМС повторно выехали в пос.Савино, где было установлено, что бригада, состоящая из граждан <адрес>, осуществляет кладку стен, т.е. выполняет высококвалифицированный вид работ. Из беседы с данными гражданами стало известно, что они работают на ООО «Альфа-Агро», а Амиров только помогал им получить документы, найти работу. В трудовых договорах этих граждан не было указано место работы в пос.Савино. Кроме того, физическое лицо в соответствии со ст.13 Закона «О правовом положении иностранных граждан» может использовать труд иностранцев только в своих интересах. Двое из этих граждан работали на стройке и летом 2018 года, когда была проведена проверка сотрудниками УФСБ. Считает, что ООО «Альба-Агро» подлежит привлечению к административной ответственности, против назначения наказания в виде предупреждения не возражает.

Защитник Афонин А.А. пояснил, что материалы дела, показания всех выше указанных лиц не подтверждают вину ООО «Альба-Агро» в указанном выше правонарушении. Ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ может наступить только непосредственно при наличии факта заключения трудового договора между работником и работодателем. Однако трудовой договор между Обществом и иностранным гражданином заключен не был. Позиция УВМ УМВД России по Ивановской области основана на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку Общество не является работодателем иностранных граждан ни фактически, ни юридически. М.А.Н., являющийся работником ООО «Альба-Агро», в силу своих должностных инструкций не может принимать решения о принятии на работу работников, решения о возникновении, инициировании фактических трудовых отношений между посторонними гражданами и хозяйствующим субъектом. Общество не выплачивало никаких денежных средств работникам субподрядчика в период проведения работ его сотрудниками, так как с А.С.Ч. была достигнута договоренность об оплате его услуг единым платежом после завершения всего комплекса работ, предусмотренных договором субподряда, причем, путем безналичного расчета. Передаваемые Малининым иностранным работникам денежные средства принадлежали Амирову. Иностранные работники имеют трудовые договоры с Амировым, согласно которым указанная работа является для них основной, договоры не предусматривают работу по совместительству. В судебном заседании Амиров подтвердил наличие фактических трудовых отношений со своими работниками, а также уведомление им УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами. Вместе с тем, Обществом с Амироым был заключен договор субподряда, согласно которому он обязался выполнить определенные работы, и данный договор заключен в соответствии с гражданским законодательством. Иностранные работники были направлены Амировым на строительство школы на основании данного договора. В связи с выше изложенным просит суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альба-Агро» прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества события указанного выше административного правонарушения.

Из материалов дела следует:

17 июля 2018 года в МО МВД России «Шуйский» поступила информация о том, что в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий были получены данные о том, что ООО «Альба-Агро» незаконно использует труд граждан <адрес> (л.д.22).

Согласно рапорту начальника отдела иммиграционного контроля Ш.Д.В. от 23.10.2018 года, отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области проведено административное расследование по шести делам об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Альба-Агро». 10.07.2018 года сотрудниками УФСБ России по Ивановской области в рамках оперативных профилактических мероприятий на объекте строительства общеобразовательной школы на 700 учащихся в поселке Савино Ивановской области была зафиксирована трудовая деятельность в качестве рабочих шести граждан <адрес>, в том числе М.М.С. угли, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все граждане Узбекистана имели действующие патенты на работу по профессии «подсобный рабочий», все были поставлены на миграционный учет администрацией Савинского муниципального района в предоставленной им для проживания муниципальной квартире. При себе каждый гражданин Узбекистана имел копию гражданско-правового договора на оказание услуг, заключенного в 2018 году с физическим лицом гражданином РФ А.С.Ч. Сотрудниками УФСБ России по Ивановской области было установлено, что иностранные граждане трудовую деятельность на указанном объекте осуществляли в интересах подрядной организации - ООО «Альба-Агро» под непосредственным руководством прораба данного предприятия М.А.Н. с 28.05.2018 года в качестве подсобных рабочих. Все шестеро считают, что работают в интересах ООО «Альба-Агро». Заработную плату все получали у М.А.Н. Проверка в отношении «Альба-Агро» была проведена с разрешения прокуратуры Ивановской области. В трудовом договоре, заключенном А.С.Ч. с М.М.С.у 28.04.2018 года, не указаны ни место (адрес), ни виды работ, которые последний должен был выполнять. При проверке в октябре 2018 года было установлено, что граждане <адрес> осуществляли кирпичную кладку стен возводимого третьего этажа здания школы и при этом являлись единственными работниками, осуществлявшими данный вид строительных работ на объекте (других каменщиков не было). Данные граждане работали под руководством М.А.Н. Всем была оформлена регистрация по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием необходимых документов все 12 граждан Узбекистана 16.10.2018 года были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. При проверке было установлено, что вся деятельность Амирова в данном вопросе ограничивалась только оформлением необходимых документов для формального трудоустройства своих земляков, на объекте строительства Амиров не появлялся, какими-либо работами на объекте не руководил, денежных средств за работу никому из своих так называемых работников не выплачивал. Привлечение к трудовой деятельности М.М.С.у на строительстве школы в п.Савино Ивановской области в 2018 году в действительности осуществлялось в рамках деятельности предприятия ООО «Альба-Агро». В ходе проверки установлено, что к трудовой деятельности М.М.С.у приступил с момента постановки на миграционный учет в муниципальной квартире по выше указанному адресу, т.е. 04.04.2018 года (л.д.4-20).

01.08.2018 года заместителем начальника УМВД России по Ивановской области П.В.А. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Альба-Агро» (л.д.38-40).

02.08.2018 года заявление УМВД России по Ивановской области от 01.08.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Альба-Агро» согласовано с заместителем прокурора Ивановской области (л.д.37).

13.08.2018 года заместителем начальника УМВД России по Ивановской области П.В.А. вынесено распоряжение о продлении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Альба-Агро» на 7 дней (л.д.45-47).

26.07.2013 года М.М.С.угли выдан паспорт гражданина <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.24).

05.05.2018 года М.М.С.угли выдан патент на осуществление трудовой деятельности в должности «подсобный рабочий» (л.д.25).

28.04.2018 года между А.С.Ч. и М.М.С.угли заключен гражданско-правовой договор по осуществлению трудовой деятельности в должности подсобного рабочего сроком действия до окончания срока действия патента (л.д.26).

04.04.2018 года М.М.С.угли зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: <адрес> (л.д.122-123).

Из справки №12/бн от 30.07.2018 года следует, что согласно учета УВМ УМВД России по Ивановской области, на момент выдачи справки предприятие ООО «Альба-Агро» соответствующих уведомлений в отношении М.М.С.угли в адрес УМВД России по Ивановской области не представляло (л.д.41).

Из сообщения директора ООО «Альба-Агро» от 22.08.2018 года следует, что Общество в рамках реализации своей деятельности, предусмотренной Уставом предприятия, не использует труд работников – иностранных граждан; в штате организации отсутствуют лица, имеющие принадлежность к гражданству иных государств (л.д.49).

Согласно контракту № 20-2017/2 от 23.08.2017 года, заключенному между генеральным подрядчиком ООО «Айди Партнер» (ИНН: 9729065355) и ООО «Альба-Агро» (ИНН: 3702552424), последнее в качестве субподрядчика обязалось самостоятельно осуществить весь объем строительных работ на строительстве общеобразовательной школы на 700 учащихся в п.Савино Ивановской области (л.д.50-54, 55,56).

29.09.2015 года Пархоменко Ю.И. принят на должность директора в ООО «Альба-Агро» (л.д.57), в его трудовые функции входит, в том числе: организация производственной деятельности организации; руководство работниками; обеспечение проведения проверок, контроля и оценки состояния условий и охраны труда (л.д.58-61).

16.01.2017 года М.А.Н. принят в ООО «Альба-Агро» на должность производителя работ (прораба) (л.д.62).

Согласно должностной инструкции, к обязанностям прораба М.А.Н. отнесено осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельности на строительном объекте (л.д.63-64).

Из акта № 34 от 22.08.2018 года следует, что при проведении проверки установлено указанное выше нарушение в отношении М.М.С.угли, предусмотренное ст.18.15 ч.3 КоАП РФ (л.д.65-67).

20.03.2018 года ООО «Альба-Агро» заключен договор субподряда №20/03-2018 с А.С.Ч., согласно которому последний своими силами обязался выполнить на строящемся объекте подсобные и вспомогательные работы в срок с 20.03.2018 года по 30.08.2018 года (л.д.74-76).

Из объяснений П.Н.Н. от 16.10.2018 года следует, что он является Главой администрации Савинского муниципального района. К 2013 году в пос.Савино возникла необходимость в строительстве общеобразовательной школы. К 2016 году была составлена проектно-сметная документация, из федерального бюджета были выделены необходимые средства. Путем проведения конкурса был определен генеральный подрядчик - ООО «Айди Партнер». Непосредственное осуществление строительных работ на объекте выполняется строительной организацией ООО «Альба-Агро» силами 20-30 работников. Непосредственным руководителем строительных работ на объекте является прораб Общества М.А.Н. В состав работников ООО входит бригада иностранных работников в количестве до 12 человек. В основном, они выполняют работы в качестве каменщиков и под непосредственным контролем Малинина. С февраля по апрель 2018 года обязанности руководителя ООО «Альба-Агро» исполнял Р.В.А. В феврале 2018 года Рожков обратился к нему и сообщил, что его предприятию к выполнению работ на объекте необходимо привлечь иностранных граждан. В связи с этим он направил Рожкова в подразделение по вопросам миграции Савинского района для консультации и организации данного процесса в соответствии с требованиями законодательства. Через какое-то время к нему на прием обратился Малинин с просьбой решить вопрос о размещении иностранных работников Общества в районе проведения работ, т.е. в пос.Савино, и он направил Малинина в отдел имущественных отношений администрации района. В результате для нужд Общества администрацией была выделена одна из пустующих квартир в поселке. Бригада иностранных работников работает и в настоящее время в качестве каменщиков. Руководство (Р.В.А., Пархоменко Ю.И. и М.А.Н.) позиционировали данных иностранцев как своих работников. Ему неизвестно, чтобы данные работники являлись сотрудниками субподрядчика, а именно какого-то физического лица. Амирова он не знает, никогда о последнем не слышал в связи с вопросами, касающимися строительства школы, никогда на объекте не видел (л.д.81-82, 83, 84).

М.В.П. 16.10.2018 года пояснил, что является заместителем Главы Администрации Савинского муниципального района, и дал объяснения, аналогичные объяснениям Пашкова (л.д.85-86).

Из объяснений К.В.М. от 16.10.2018 года следует, что он является инженером строительного контроля в ООО «Строй-подряд» и осуществляет строительный надзор на объекте строительства общеобразовательной школы на 700 учащихся в п.Савино Ивановской области. Генеральным подрядчиком стройки является ООО «Айди Партнер», а непосредственным производителем работ - ООО «Альба-Агро». Кирпичную кладку на объекте выполняют работники данного Общества, бригада каменщиков, состоящая из граждан Узбекистана. Руководит деятельностью данной бригады прораб Общества М.А.Н. Других каменщиков у Общества на данном объекте не имеется. Граждане Узбекистана работают на объекте с декабря 2017 года. Все работы иностранцами выполняются качественно, в соответствии со строительными нормами и правилами. Каких-либо претензий со стороны строительного надзора к ним не имеется (л.д.120).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Альба-Агро» является «Строительство жилых и нежилых зданий». Заявленный адрес нахождения: <адрес>, стр.1. Директором является Пархоменко Ю.И. (л.д.124-128).

Дополнительно суду были представлены:

Протокол и постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении М.А.С.у к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности на строительстве школы в пос.Савино Ивановской области по профессии каменщика при отсутствии патента на такую деятельность.

Сведения АС ЦБДУИГ, из которых следует, что М.М.С.угли въехал в Россию 27.03.2017 года, патент на работу получил 04.05.2017 года со сроком действия до 05.05.2018 года; 30.07.2018 года подано уведомление о его прибытие по адресу: <адрес>.

Справка УМВД России по Ивановской области от 29.01.20198 года, из которой следует, что А.С.Ч. уведомление о заключении 28.04.2018 года трудового договора с М.М.С.угли в отделение по вопросам трудовой миграции не подавал.

Справка УМВД России по Ивановской области от 22.01.2019 года, из которой следует, что А.С.Ч. 23.06.2017 года подано уведомление о заключении трудового договора с М.М.С.угли

Сообщение УМВД на адвокатский запрос от 10.12.2018 года, из которого следует, что уведомление о заключении трудового договора с М.М.С.угли было направлено А.С.Ч. в УМВД России по Ивановской области 27.03.2018 года.

Выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28.01.2019 года, согласно которой ООО «Альба-Агро» является таким субъектом с 01.08.2016 года.

В качестве доказательств УВД УМВД России по Ивановской области были представлены объяснения М.М.С.у, Л.Р.Р.у, Т.О.Б.у, А.О.О., Р.Э.М.у, Х.П.П.у, С.Р.Н.у, М.С.З., Ю.Ш.У.у, Т.О., М.Ю.М. Б.Н.С. Сторона защиты заявила ходатайство об исключении этих объяснений из числа доказательств, поскольку они являются недопустимыми. Суд считает мнение стороны защиты обоснованным и не учитывает объяснения указанных лиц в качестве доказательств по настоящему делу, поскольку этим лицам не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, они не были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, подписка об этом у них отобрана не была.

Выслушав указанных выше лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо подлежит ответственности за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 года №147 (в ред. от 12.03.2015 года) «О форме и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из содержания данных норм следует, что обязанность по уведомлению о привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возложена на заказчика работ (услуг).

Как следует из материалов дела, ООО «Альба-Агро» не приняло надлежащих мер по уведомлению в установленные законом сроки УМВД России по Ивановской области о привлечении к трудовой деятельности гражданина <адрес> М.М.С.угли, что нашло свое подтверждение в ответе на запрос от 30 июля 2018 года, согласно которому уведомление в УМВД России по Ивановской области не поступало.

Действия лица, не уведомившего в установленном законом порядке УФМС России по Ивановской области о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности гражданина <адрес> М.М.С.угли, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его привлечения к осуществлению трудовой деятельности, свидетельствуют о наличии в действиях данного Общества административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных доказательств суд считает достаточной для вывода о том, что ООО «Альба-Агро» не были приняты все зависящие от него меры по уведомлению в установленные законом сроки УМВД России по Ивановской области о привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана – М.М.С.угли.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях ООО «Альба-Агро» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются не состоятельными.

Согласно ст.56 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом установлено, что М.М.С.угли приступил к работе с ведома руководителя ООО «Альба-Агро», данная организация для его проживания арендовала жилое помещение у администрации Савинского района; сотрудник Общества Малинин давал ему поручения о выполнении тех или иных работ, выдавал ему средство индивидуальной защиты, контролировал качество выполняемых им работ.

Такие обстоятельства, как заключение ООО «Альба-Агро» договора субподряда с Амировым, заключение Амировым трудового договора с М.М.С.угли не свидетельствуют о том, что в действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. В договоре субподряда не указано, что Амиров будет использовать при его выполнении труд иностранных работников. В договоре указано, что Амиров обязуется выполнять подсобные и вспомогательные работы, а из показаний свидетелей следует, что члены бригады, состоящей из граждан Узбекистана, являлись каменщиками. В трудовом договоре с Амировым не указано, что М.М.С.угли будет работать в пос.Савино на строительстве школы. При этом Амиров не уведомил уполномоченный орган о заключении трудового договора с М.М.С.угли от 28.04.2018 года. Из представленных материалов следует, что Амиров уведомлял органы ФМС о заключении с М.М.С.угли других трудовых договоров. Индивидуальным предпринимателем Амиров не является, официального места работы не имеет, занимает должность в общественной организации.

В связи с этим суд считает, что данные доказательства (договор субподряда и трудовой договор) являются недостоверными, поскольку их содержание опровергается фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание, что к трудовой деятельности данного иностранного гражданина привлекло ООО «Альба-Агро», суд отвергает показания Музаффарова, М.М.С., Малинина, Амирова о том, что заработную плату этому лицу выплачивал Амиров.

Отсутствие трудового договора между ООО «Альба-Агро» и М.М.С.угли, заключенного в письменной форме, не является основанием для прекращения дела за отсутствием состава административного правонарушения и свидетельствует о нарушении Обществом норм трудового законодательства.

Действия ООО «Альба-Агро» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное юридическое лицо нарушило порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Существенных нарушений процессуальных требования, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к настоящему моменту не истекли.

Суд считает, что оснований для освобождения ООО «Альба-Агро» от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не имеется, поскольку данное нарушение повлекло нарушение порядка привлечения и использования иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности в Ивановской области.

При назначении наказания Обществу суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Суд не усматривает оснований для административного приостановления деятельности ООО «Альба-Агро», поскольку в результате совершения указанного выше административного правонарушения какой-либо угрозы жизни или здоровью людей не возникло. В связи с этим суд считает, что Обществу может быть назначено наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Альба-Агро», является субъектом малого и среднего предпринимательства; ранее общество к административной ответственности не привлекалось; правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного надзора; никакого вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате данного административного правонарушения не причинено; имущественный ущерб отсутствует. Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не относится к административным правонарушениям, перечисленным ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В связи с этим суд считает, что наказание в виде штрафа ООО «Альба-Агро» подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альба-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в отношении гражданина <адрес> М.М.С. угли), и в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде предупреждения.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская