Решение по делу № 33а-1677/2019 от 12.08.2019

Судья Конышев К.Е. № 33а-1677/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 29 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Попова Г.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Демаковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Домрачева Р.Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 июля 2019 года, по которому отказано в удовлетворении административного искового заявления Домрачева Р.Н. к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» об оспаривании решения о призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением призывной комиссии городского округа «Город
Йошкар-Ола» от 22 мая 2019 года (протокол № 33) Домрачев Р.Н. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от
28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежащим призыву на военную службу.

Домрачев Р.Н. подал в суд административный иск о признании данного решения незаконным ввиду наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Домрачев Р.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют материалам дела. В жалобе излагаются обстоятельства дела, приводится позиция стороны административного истца, избранная при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается, что при прохождении медицинского освидетельствования не были приняты во внимание доводы административного истца о наличии у него жалоб на <...> а также медицинские документы с указанием диагноза «<...>», результаты исследования СМАД от 6 мая 2019 года. Была проигнорирована просьба Домрачева Р.Н. по его дальнейшему обследованию. Медицинская комиссия вынесла заключение по неполным данным о состоянии его здоровья, без проведения диагностических исследований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Ходыкин АВ.В. приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание Домрачев Р.Н. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» и Военного комиссариата Республики Марий Эл Ходыкина А.В., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта
1998 года № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта
1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 приведенной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным
военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В соответствии с пунктом 16 Положения о военно-врачебной экспертизе при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 18 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Судом установлено, что Домрачев Р.Н., 14 ноября 1996 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл с 4 февраля 2013 года.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 мая 2019 года (протокол № 33) Домрачев Р.Н. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу.

Указанное решение принято по результатам медицинского освидетельствования Домрачева Р.Н., в ходе которого он был освидетельствован врачами-специалистами, а именно: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Из личного дела призывника установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования приняты во внимание жалобы
Домрачева Р.Н. на состояние его здоровья, а также представленные им медицинские документы. При этом заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, установлено не было. Категория годности истца к прохождению военной службы - «Б-3» определена с учетом поставленных административному истцу диагнозов в соответствии со статьей 13 «д» (другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ пониженное питание, алиментарное ожирение II степени (категория Б-3) графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Доводы административного истца о том, что не были приняты во внимание его жалобы на давящие боли в височной области, <...>, а также медицинские документы с указанием диагноза «<...>», при этом не было исключено такое заболевание как «<...>», были предметом рассмотрения суда первой инстанции и по мотивам, подробно изложенным в решении, были признаны несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что медицинская комиссия вынесла заключение по неполным данным состояния его здоровья без изучения диагностических исследований, которые должны были быть проведены до начала медицинского освидетельствования, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Как усматривается из материалов дела и не отрицается административным истцом, направления на диагностические исследования Домрачеву Р.Н. выдавались.

Из протокола заседания призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 мая 2019 года № 33 следует, что при прохождении медицинского освидетельствования состояния здоровья призывника Домрачева Р.Н. были изучены результаты клинико-инструментальных исследований, а именно общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, флюорограмма (рентгенограмма) и занесены в протокол в графу «данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз».

Доказательств того, что отсутствие на момент проведения обследования анализа на иммунодефицит человека, гепатит «В» и «С» повлекло принятие комиссией неправильного медицинского заключения о категории годности призывника к военной службе и решение призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу, материалы дела не содержат. Доказательств наличия у Домрачева Р.Н. данных заболеваний материалы дела не содержат.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленные сторонами доказательства оценены надлежащим образом, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Домрачева Р.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий                        О.А. Петрова

Судьи                                Г.В. Попов

                                    О.В. Скворцова