Решение по делу № 2-2175/2018 от 07.11.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                          14 декабря 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Синтар» <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Синтар» <адрес> о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> в МБДОУ «Детский сад № «Синтар» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействия терроризму и защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой, установлено, что указанным учреждением в нарушение требований законодательства охрана объекта образования путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечивается. Таким образом, отсутствие специализированных сотрудников охранных организаций по защите объекта образования, создает предпосылки для совершения террористических актов, причинения вреда здоровью и жизни человека, а также к прекращению нормального функционирования образовательного учреждения. В связи с этим просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № «Синтар» <адрес> в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик представитель МБДОУ «Детский сад № «Синтар» <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Вышеуказанное подтверждается справкой проведенной проверки исполнения требований законодательства о противодействия терроризму и защиты прав несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанность государства.

В силу с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризм)» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму в статье 3 Федерального закона законодателем определено как деятельность органов государственной власти и местных администраций по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии п.п. «а» п.2 Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Постановление №).

Согласно п. 17 Постановления №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а)    на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б)    на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в)    на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г)    на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д)    на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п. 18 Постановления №, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а)    разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б)    организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в)    своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г)    обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д)    заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании;

е)    организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж)    осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з)    организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной и научной деятельности.

Таким образом, отсутствие специализированных сотрудников охранных организаций по защите объекта образования, создает предпосылки для совершения террористических актов, причинения вреда здоровью и жизни человека, а также к прекращению нормального функционирования образовательного учреждения.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Синтар» <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать руководство МБДОУ «Детский сад № «Синтар» <адрес>, в течение               5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                  (подпись)                               С.С. Дадаков

копия верна

Судья