Решение по делу № 33-4283/2022 от 26.10.2022

Дело № 33-4283/2022      докладчик Швецова Н.Л.

(1 инст. № 2-1325/2022) судья Синягин Р.А.

УИД ****

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего         Яковлевой Д.В.,

судей                      Белогуровой Е.Е., Швецовой Н.Л.,

при секретаре                     Рачковой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в **** **** г. дело по апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по **** на решение Фрунзенского районный суд **** от ****, которым постановлено:

Исковые требования Агаркова С. В. – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по **** включить в специальный стаж Агаркова С. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа **** ****»:

- с **** по **** в должности директора школы и мастера производственного обучения в объеме 0,5 ставки;

- с **** по **** в должности директора школы и мастера производственного обучения в объеме 0,25 ставки.

Признать наличие у Агаркова С. В. специального стажа педагогической деятельности равного 25 годам, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на **** включительно.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по **** назначить Агаркову С. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ****.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по **** (ОГРН ****, ИНН ****) в пользу Агаркова С. В. (СНИЛС ****) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.Л., представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по **** – Кузнецову А.С, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца Агаркова С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Агарков С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по **** о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что он обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от **** № 400-ФЗ). Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив при этом в специальный стаж часть периодов работы истца. С данным решением истец не согласен.

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований, истец просил суд:

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с **** по **** в должности директора школы и мастера производственного обучения в объеме 0,5 ставки,

- с **** по **** в должности директора школы и мастера производственного обучения в объеме 0,25 ставки.

- признать у него наличие специального стажа равного 25 годам, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права (л.д. 3-5, 173).

Определением судьи от **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МОУ «Средняя общеобразовательная школа **** ****» (л.д. 53).

В судебном заседании истец Агарков С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, полагал, что выработал необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж.

Представитель ответчика Дьякова А.С., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными. По мнению ответчика, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа **** ****» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением (л.д. 108).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – ОПФР по **** просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с подп. «а» п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** ****, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период с **** при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Считает, что данная правовая норма содержит два критерия, которые должны быть выполнены в целях реализации права директора на досрочную страховую пенсию по старости, а именно, 240 часов в год при условии ведения преподавательской работы не менее 6 часов в неделю. Согласно выписки из индивидуального счета застрахованного лица Агаркова С.В. его работа в спорные периоды протекала в обычных условиях, сведения представлены без кода особых условий труда для досрочного назначения страховой пенсии. Выполнение работы по должности мастера производственного обучения в любом объеме не относится к ведению преподавательской работы. Учитывая изложенное, оснований для включения истцу в специальный стаж периодов **** по ****, с **** по **** у суда не имелось, так как Агаровым С.В. указанные в подп. «а» п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** ****, критерии не соблюдены.

В возражениях на апелляционную жалобу Агарков С.В. просит решение суда оставить без изменения, указав, что суду первой инстанции представлялись дополнительные уточняющие документы, в том числе копии журналов, подтверждающие ведение им преподавательской работы в объеме **** ( (урока) в неделю учителем физической культуры, подтверждающие, что в спорный период им дополниткльно велась преподавательская работа в объеме не менее 6 часов в неделю, что полностью отвечает требованиям п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица МОУ «СОШ **** ****» не явился, о явке извещен по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые извещения сторонами получены), а также размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведений об уважительных причинах неявки не представил, что позволяет в силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **** № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от **** № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от **** **** «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** (далее – Список ****, Правила ****).

В силу п. 2 Правил ****, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 516 (далее – Правила ****).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что **** в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Агарков С.В. обратился в ГУ ОПФР по **** с соответствующим заявлением (л.д. 44-46).

Решением ГУ ОПФР по **** от **** **** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 8-9).

В частности, согласно вышеуказанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы: с **** по **** в должности директора школы на 1 ставку; с **** по **** в должности мастера производственного обучения на 0,5 ставки; с **** по **** в должности мастера производственного обучения на 0,25 ставки.

Приказом **** от **** Агарков С.В. назначен на должность директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа **** ****». **** Распоряжением администрации **** трудовой договор прекращен по п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ.

Согласно справке от **** МОУ «Средняя общеобразовательная школа **** ****» педагогическая нагрузка Агаркова С.В. в спорный период составляла:

- на **** – 18 часов (0,5 ставки мастера производственного обучения), 1 ставка директора;

- на **** - 18 часов (0,5 ставки мастера производственного обучения), 1 ставка директора;

- на **** – 2 часа в неделю учитель ОБЖ, 9 часов в неделю (0,25 ставки мастера производственного обучения), 1 ставка директора;

- на **** - 2 часа в неделю учитель ОБЖ, 9 часов в неделю (0,25 ставки мастера производственного обучения), 1 ставка директора;

- на **** - 3 часа в неделю учитель ОБЖ, 9 часов в неделю (0,25 ставки мастера производственного обучения), 1 ставка директора;

- на **** - 3 часа в неделю учитель ОБЖ, 9 часов в неделю (0,25 ставки мастера производственного обучения), 1 ставка директора;

- на **** - 3 часа в неделю учитель ОБЖ, 9 часов в неделю (0,25 ставки мастера производственного обучения), 1 ставка директора;

- на **** - 9 часов в неделю учитель физкультуры, 1 ставка директора (л.д. 60).

Указанная справка подтверждена тарификационными списками, приказами по личному составу, журналами учета работы педагога дополнительного образования, пояснительными записками к учебным планам за 2010-2013 годы (л.д. 20-25, 61-73, 113-169).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ****, п.п. 1, 2 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от **** ****, пришел к выводу о возможности включения периодов с **** по ****, с **** по **** в специальный стаж истца, исходя из того, что в спорный период времени Агарков С.В. осуществлял основную трудовую деятельность в должности директора общеобразовательного учреждения и трудовую деятельность в должности мастера производственного обучения с установленной продолжительностью рабочего времени, то есть выполнял работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных правоотношений в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции соглашается с правильными выводами суда первой инстанции, основанными на верном применении норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для включения спорных периодов работы в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа **** ****» в стаж для назначения досрочной пенсии, истцом не выполнено требование подп. «а» п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** ****, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от **** № 400-ФЗ правительством Российской Федерации принято постановление от **** N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от **** ****).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии и лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от **** ****, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность директора (начальника, заведующего), а пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего) установлены пунктом 8 Правил от **** ****.

Правилами от **** **** определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от **** ****: для директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка - это выполнение работы в указанной должности при условии ведения преподавательской работы в том в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от **** **** «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Аналогичные положения содержатся в Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от **** ****.

В соответствии с разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от **** ****, действовавшего в спорный период работы истца, выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 указанного Положения в каникулярный период администрация привлекает работников к педагогической, методологической и организационной работе, перечисленной пункте 2.3 Положения, в пределах нормируемой части рабочего времени, определенной им до начала каникул.

Аналогичные положения содержатся в действующем в настоящее время Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от **** ****.

Таким образом, преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж. При определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), при этом из буквального толкования подпункта «а» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** следует, что минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, в год должно быть выработано 240 часов.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что в период с **** по **** Агарков С.В. совмещал должность директора Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа **** ****» и должность мастера производственного обучения в том же образовательном учреждении, в рамках которой вел преподавательскую работу не менее 6 часов в неделю ( 240 часов в год).

Согласно данным тарификационного списка и журнала учета работы педагога дополнительного образования преподавательская работа истца в 2010-2011 учебном году составила 280 ч., в 2011-2012 учебном году – 280 ч., в 2012-2013 учебном году – 140 ч. Кроме того, подтверждена преподавательская работа истца учителем ОБЖ в 2011-2012 учебном году в общем объеме 70 ч., а также в учителем физической культуры в 2012-2013 учебном году – 105 ч.

Таким образом, имеются правовые оснований для включения периода работы истца с **** по **** в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку соблюдены условия, предусмотренные подпунктом «а» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** ****, а именно, выработана годовая учебная нагрузка для включения периода работы истца в должности директора в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Вместе с тем, довод жалобы о том, что выполнение работы по должности мастера производственного обучения в любом объеме не относится к ведению преподавательской работы, судебной коллегией отклоняется, поскольку согласно пояснительной записки к учебным планам на 2010-2013 годы Агарков С.В. осуществлял преподавательскую деятельность по программе дополнительного профессионального образования «Водитель категории «С», которая реализовывалась в рамках общеобразовательной средней школы на основании образовательной лицензии.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии сведений с указанием кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что сведения в лицевой счет истца в спорный период сдавались с кодом педагогической деятельности, а с **** код педагогической деятельности убран на основании служебной записки клиентской службы ПФР в **** (лицевой счет откорректирован с учетом запроса ПФР).

Так, согласно письму МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования» от ****, и представленным указанной организацией документам, сведения в лицевой счет истца указанные выше периоды сдавались с кодом педагогической деятельности, а с **** гда проведена корректировка лицевого счета истца, убран код педагогической деятельности, на основании служебной записки клиентской службы ПФР в ****, то есть лицевой счет откорректирован с учетом запроса ПФР (л.д. 59, 74-105).

Из содержания указанных документов следует, что после обращения **** истца в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, **** по требованию ответчика была произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца, и код педагогической деятельности за спорные периоды из лицевого счета был исключен.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции признал, что отсутствие с **** г. в индивидуальном лицевом счете ( т.е. после возникновения права на пенсию) истца сведений о кодировке педагогической деятельности за спорные периоды с **** по **** не может ограничивать права Агаркова С.В. на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку корректировка этих сведений была произведена по инициативе ответчика, а не страхователя, который последовательно подтверждал,, в том числе в ходе разбирательства дела, наличие у истца преподавательской работы (нагрузки) и ее объем в спорный период, не менее 240 часов в неделю.

Доказательств того, что истец в спорные периоды состоял в должности «педагог дополнительного образования» в материалы дела не представлено, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части на исход принятого по делу решения не влияют.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, основаны на иной оценке фактически установленных судом обстоятельств, в силу чего не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Поскольку неверного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районный суд **** от **** оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по **** - без удовлетворения.

Председательствующий                     Д.В. Яковлева            

Судьи              Е.Е. Белогурова, Н.Л. Швецова

Справка: мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2022 г.