Решение по делу № 2-153/2024 (2-714/2023;) от 25.12.2023

Дело №2-153/2024 (№2-714/2023)

УИД № 24RS0003-01-2023-001282-68

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта                             24 января 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядиной А.В.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями государственных стандартов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу в соответствии с требованиями государственных стандартов, а именно:

- на ул. Молодогвардейцев п. Балахта в районе магазина «Ценалом» (здание №6) над пешеходным переходом для обучающихся МБОУ «Балахтинская СОШ №1» - установить стационарное электрическое освещение (с питанием распределительных сетей или автономных источников);

- на пешеходном переходе по ул. Молодогвардейцев п. Балахта в районе магазина «Ценалом» (здание №6) и МБОУ «Балахтинская СОШ №1» - устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход»;

- на ул. Молодогвардейцев в районе дома №4 - над пешеходным переходом установить стационарное электрическое освещение (с питанием распределительных сетей или автономных источников);

- в районе МБОУ «Балахтинская средняя школа №1 им. Героя Советского Союза Ф.Л. Каткова» на ул. Сурикова, где расположен остановочный пункт - установить двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

- в районе МБОУ «Балахтинская СОШ №2» на ул. Ленина, где расположен остановочный пункт - установить двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч с одной стороны и «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (при наличии искусственной неровности) с двух направлений, а также 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20 км/ч», устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к размете 1.1 или 1.11, которая разделяет потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах»;

- в районе МДОУ Балахтинский детский сад №2 «Колокольчик» на ул. Космонавтов, 25, - установить дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20 км/ч», установить искусственную неровность с двух сторон, на пешеходном переходе установить ограждение перильного типа, устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход»;

- в районе МБДОУ «Балахтинский детский сад №3 «Тополек» на ул. Новоселовская - на пешеходном переходе установить ограждение перильного типа;

- в районе МБДОУ «Балахтинский детский сад №5 «Солнышко» на ул. 60 лет Октября – выполнить дорожную разметку 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к размете 1.1 или 1.11, которая разделяет потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах», на пешеходном переходе установить ограждение перильного типа, установить искусственную неровность с двух сторон;

- в районе МБУ ДО ЦВР «Ровесник» по ул. Сурикова в районе дома №19 – устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход».

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Балахтинского поссовета Балахтинского района, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» проведены проверки содержания улично-дорожной сети пгт. Балахта Балахтинского района Красноярского края, по итогам проверки выявлены следующие вышеуказанные нарушения законодательства на ул. Молодогвардейцев в районе магазина «Ценалом». По результатам проверки относительно данных нарушений главе п. Балахта Балахтинского района 26.01.2023 г. вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако данные нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, в ходе проверки выявлены иные указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в районе расположения образовательных учреждений. По факту наличия нарушений вблизи образовательных учреждений ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» в начале 2023-2024 учебного года информировало администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского, однако, как установлено в ходе проверки, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Перечисленные нарушения стали возможны в результате несоблюдения ответственными должностными лицами муниципального образования поселок Балахта Балахтинского района требований законодательства о безопасности дорожного движения. Поскольку допускаемые органом местного самоуправления нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения установлены вблизи образовательных учреждений, и нормативные требования безопасности, о которых указано выше, в первую очередь, направлены на обеспечение безопасности обучающихся данных образовательных организаций, то в данном случае прокурор выступает в интересах неопределённого круга несовершеннолетних лиц, посещающих эти образовательные учреждения, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 26.12.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования к предмету спора, привлечены: администрация Балахтинского района Красноярского края, ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский».

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядина А.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, заявление об отложении не заявлял, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, и письменный отзыв на исковые требования, согласно которым исковые требования поддерживают в полном объеме, считают их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица администрации Балахтинского района красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу статьи 3 названного федерального закона является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Другими такими принципами являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствии с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2017 №443-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автодорогах) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона об автодорогах к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2 ст. 13 Закона об автодорогах).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона об автодорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст. (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007)

Согласно раздела 4.5 ГОСТ Р 52766-2007, прописаны требования организации движения пешеходов и велосипедистов, а в подп. 4.5.2 прописаны требования к пешеходным переходам, согласно которым пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200- 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150-200 м. (подп. 4.5.2.1).

Согласно подп. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

У наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода. На дорогах с разделительной полосой в местах нахождения внеуличных пешеходных переходов (подземных и надземных) должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа или ограждения в виде сеток длиной не менее 20 м на разделительной полосе в обе стороны от пешеходного перехода (при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей). (подп. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно подп. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе: на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Посадочные площадки остановок общественного транспорта на дорогах всех категорий должны иметь среднюю горизонтальную освещенность не менее 10 лк. (подп. 4.6.1.7). На пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части. (подп. 4.6.1.8).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и улиц, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст. (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017)

В разделе 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 приведены требования к стационарному электрическому освещению автомобильных дорог.

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения (абзац 1 Приложения 2 к ПДД РФ).

Дорожная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; линию 1.1 пересекать запрещается.

Дорожная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении;

Дорожная разметка 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений.

Дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2 - обозначает пешеходный переход.

Согласно пунктам 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Дефект в виде износа и разрушения разметки подлежит устранению в срок не более 30 суток, разметки 1.14.1 - в срок не более 3 суток.

На основании п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса.

Пункты 6.2.1 и 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривают, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - 31114) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Согласно п. 5.4.1 ГОСТ Р 52289-2019 запрещающие знаки, применяют для введения ограничений движения или их отмены и устанавливают по 5.1.9

Из п. 5.1.9 Стандарта применения дорожных знаков следует, что знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, пересечением проезжих частей, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных Стандартом.

Согласно требованиям пункта 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга.

При этом перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по «ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», в соответствии с пунктом 6.1.4.3 которого, если на участке проведения работ устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 52289.

Знаки 3.21 «Конец запрещения обгона», 3.23 «Конец запрещения обгона грузовым автомобилям» и 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для знака 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2. На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знаки 3.21, 3.23, 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая их на оборотной стороне знаков 3.20, 3.22, 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении (подп. 5.4.23 разд. 5 ГОСТ Р 52289-2019).

Требования ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 №295-ст, распространяются на искусственные неровности, утраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации (далее по тексту ГОСТ Р 52605-2006).

Согласно подп. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. Искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Искусственные неровности устанавливаются в том числе, перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; от 10 до 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, вокзалов, крупных магазинов, станций метрополитена; с чередованием через 50 м. друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети».

В судебном заседании установлено, что п. 1.5 ч. 1 статьи 8 Устава городского поседения поселок Балахта Балахтинского муниципального района Красноярского края к вопросам местного значения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселка, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выпискам из ЕГРН от 12.01.2024 г. установлено, что Муниципальному образованию поселок Балахта Балахтинского района Красноярского края на праве собственности принадлежит автомобильная дорога общего пользования местного значения (сооружения дорожного транспорта) - протяженностью 710 метров по адресу: Красноярский край Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова; протяженностью 1655 метров по адресу: Красноярский край Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Дивногорская; протяженностью 338 метров по адресу: Красноярский край Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Яновского, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок площадью 10387+/- кв.м., по адресу: Красноярский край Балахтинский район, пгт. Балахта, по ул. Комарова, пер. Кутузова, ул. Лизы Чайкиной, ул. Первомайская.

В рамках подготовки образовательных учреждений к новому 2023-2024 учебному году на территории Балахтинского района Красноярского края ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» была проведена оценка состояния улично-дорожной сети, расположенной вблизи образовательных учреждений, был выявлен ряд недостатков в обустройстве и содержании УДС, а именно: в пгт. Балахта

- МБОУ «Балахтинская средняя школа №1 им. Героя Советского Союза Ф.Л. Каткова» на ул. Сурикова, возле остановочного пункта отсутствует двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; МБОУ Балахтинская СОШ №2 на ул. Ленина, возле остановочного пункта отсутствует двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» с одной стороны и «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (при наличии искусственной неровности) с двух направлений, а также 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20 км/ч», установлен значительный износ дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.5 ««Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к размете 1.1 или 1.11, которая разделяет потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах»; МБДОУ Балахтинский детский сад №2 «Колокольчик» на ул. Космонавтов, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», а также 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20 км/ч», отсутствует искусственная неровность с двух сторон, на пешеходном переходе отсутствует ограждение перильного типа, установлен износ дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; МБДОУ Балахтинский детский сад №3 «Тополёк» на ул. Новосёловская, на пешеходном переходе отсутствует ограждение перильного типа; МБДОУ Балахтинский детский сад №5 «Солнышко» на ул. 60 лет Октября, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.5 ««Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к размете 1.1 или 1.11, которая разделяет потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах», на пешеходном переходе отсутствует ограждение перильного типа, отсутствует искусственная неровность с двух сторон, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» с одной стороны; МБУ ДО ЦВР «Ровесник» по ул. Сурикова в районе дома №19, износ дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

Результаты оценка состояния улично-дорожной сети, расположенной вблизи образовательных учреждений, проведенной ОГИБДД, были доведены до главы поселка Балахта Балахтинского района.

Прокуратурой Балахтинского района 26.01.2023 г. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Балахтинского поссовета Балахтинского района, в том числе, по устранению нарушений, установленных ОГИБДД возле образовательных учреждений, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства.

По результатам проверки обнаруженных нарушений главе п. Балахта Балахтинского района 27.01.2023 г. вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Администрацией посёлка Балахта Балахтинского района Красноярского края 05.10.2023 г. в Министерство транспорта Красноярского края предоставлен пакет документов на предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, за чет средств дорожного фонда Красноярского края.

Согласно ответа главы посёлка Балахта Балахтинского района Красноярского края от 01.12.2023 г. №1194:

- МБОУ «Балахтинская средняя школа №1 им. Героя Советского Союза Ф.Л. Каткова» на ул. Сурикова, возле остановочного пункта отсутствует двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» - будет устранено до 10.12.2023 г.;

- МБОУ Балахтинская СОШ №2 на ул. Ленина, возле остановочного пункта отсутствует двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» с одной стороны и «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (при наличии искусственной неровности) с двух направлений, а также 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20 км/ч» - (будет устранено до 10.12.2023 г.), значительный износ дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.5 ««Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к размете 1.1 или 1.11, которая разделяет потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах» - подана заявка по программе БДД на 2024 г.;

- МБДОУ Балахтинский детский сад №2 «Колокольчик» на ул. Космонавтов, отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20 км/ч» - (будет устранено до 10.12.2023 г.), отсутствует искусственная неровность с двух сторон, на пешеходном переходе отсутствует ограждение перильного типа, установлен износ дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» - подана заявка по программе БДД на 2024 г., остальные нарушения устранены, фотографии прилагаются;

- МБДОУ Балахтинский детский сад №3 «Тополёк» на ул. Новосёловская, на пешеходном переходе отсутствует ограждение перильного типа – запланирован участок в программе БДД на 2024 г.;

- МБДОУ Балахтинский детский сад №5 «Солнышко» на ул. 60 лет Октября, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.5 ««Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к размете 1.1 или 1.11, которая разделяет потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах» - подана заявка по программе БДД на 2024 г., на пешеходном переходе отсутствует ограждение перильного типа – нет возможности установить, т.к. проходит теплотрасса и проезжая часть, отсутствует искусственная неровность с двух сторон – подана заявка по программе БДД на 2024 г., дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» с одной стороны – установлен, фотографии приложены;

- МБУ ДО ЦВР «Ровесник» по ул. Сурикова в районе дома №19, износ дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» - подана заявка по программе БДД на 2024 г.

Вышеуказанные нарушения, установленные проверками ОГИБДД и прокуратурой района до настоящего времени не устранены.

Администрацией поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в материалы дела предоставлены копии муниципальных контрактов: №011920000012301187 на выполнение работ по текущему ремонту улиц в п. Балахта; №011920000012310100 на выполнение работ по капитальному ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения: ул. Бебеля, ул. Советская, ул. Карла Либкнехта, ул. Энгельса в п. Балахта; №236, №28 на поставку дорожных знаков; №0319300129722000007 на выполнение работ по комплексному обустройству части территории пгт. Балахта; №0119200000122009726 на выполнение работ по текущему ремонту улиц п. Балахта; №БЦ-360/22 от 20.09.2022 г., на выполнение работ по нанесению фигурной разметки на ул. Комсомольская, ул. Ленина (в Приложении №1 указаны иные участки выполненных работ – пер. Юбилейный, ул. Дивногорская, ул. Советская); №БЦ-361/22 от 16.09.2022 г. на выполнение работ по нанесению фигурной разметки на ул. Ленина, ул. Советской Армии (в Приложении №1 указаны участки выполненных работ – ул. Комсомольская, пер. Юбилейный, ул. Советской Армии, ул. Ленина (без указания конкретных координат).

Содержание, предоставленных стороной ответчика муниципальных контрактов не подтверждает выполнения работ по устранению, обнаруженных в 2023 году нарушений УДС возле образовательных учреждений.

Поскольку ответчик не выполнил свои обязанности по приведению улично-дорожной сети, расположенной вблизи образовательных учреждений в надлежащее состояние, согласно законодательства о безопасности дорожного движения, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в отношении ответчика администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края по устранению, указанных в исковом заявлении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем подлежащих совершению организационных и иных мероприятий, в связи с чем, учитывая позицию сторон, устанавливает срок исполнения решения суда в срок до 01 сентября 2025 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями государственных стандартов удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в соответствии с требованиями государственных стандартов, а именно:

- на ул. Молодогвардейцев п. Балахта в районе магазина «Ценалом» (здание №6) над пешеходным переходом для обучающихся МБОУ «Балахтинская средняя школа №1 им. Героя Советского Союза Ф.Л. Каткова» - установить стационарное электрическое освещение (с питанием распределительных сетей или автономных источников), в соответстсвии с п.п. 4.5.2.4 «Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), п.п. 4.6.1 «Стационарное электрическое освещение» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответстсвии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на пешеходном переходе по ул. Молодогвардейцев п. Балахта в районе магазина «Ценалом» (здание №6) и МБОУ «Балахтинская средняя школа №1 им. Героя Советского Союза Ф.Л. Каткова» - устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», в соответстсвии с требованиями п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на ул. Молодогвардейцев в районе дома №4 - над пешеходным переходом установить стационарное электрическое освещение (с питанием распределительных сетей или автономных источников), в соответстсвии с п.п. 4.5.2.4 «Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), п.п. 4.6.1 «Стационарное электрическое освещение» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответстсвии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в районе МБОУ «Балахтинская средняя школа №1 им. Героя Советского Союза Ф.Л. Каткова» на ул. Сурикова, где расположен остановочный пункт - установить двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», в соответстсвии с п.п. 5.6.29, п. 5.6 разд. 5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в соответствии с п. 6.2 разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в районе МБОУ «Балахтинская СОШ №2» на ул. Ленина, где расположен остановочный пункт - установить двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», в соответстсвии с п.п. 5.6.29, п. 5.6 разд. 5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в соответствии с п. 6.2 разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» с одной стороны и «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (при наличии искусственной неровности) с двух направлений, а также 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20 км/ч», в соответстсвии с п.п. 5.4.22, п.п. 5.4.23, п. 5.4.1 разд. 5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в соответствии с п. 6.2, табл. 6.1 разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к размете 1.1 или 1.11, которая разделяет потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах», в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3, табл. 6.2, разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в районе МДОУ Балахтинский детский сад №2 «Колокольчик» на ул. Космонавтов, 25, - установить дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20 км/ч», в соответстсвии с п.п. 5.4.22, п.п. 5.4.23, п. 5.4.1 разд. 5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в соответствии с п. 6.2, табл. 6.1 разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установить искусственную неровность с двух сторон, в соответстсвии с п. 6.1, п. 6.2 разд. 6 «Правила применения искусственных неровностей» ГОСТ Р 52605-2006, на пешеходном переходе установить ограждение перильного типа, в соответстсвии с п.п. 4.5.2.6, п. 4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 ««Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», в соответствии с п.п. 6.3.2, п.п. 6.3.19, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в районе МБДОУ «Балахтинский детский сад №3 «Тополек» на ул. Новоселовская - на пешеходном переходе установить ограждение перильного типа, в соответстсвии с п.п. 4.5.2.6, п. 4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 ««Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- в районе МБДОУ «Балахтинский детский сад №5 «Солнышко» на ул. 60 лет Октября – выполнить дорожную разметку 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к размете 1.1 или 1.11, которая разделяет потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах», в соответствии с п.п. 6.3.2, п.п. 6.3.19, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пешеходном переходе установить ограждение перильного типа, в соответстсвии с п.п. 4.5.2.6, п. 4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 ««Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», установить искусственную неровность с двух сторон, в соответстсвии с п. 6.1, п. 6.2 разд. 6 «Правила применения искусственных неровностей» ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»;

- в районе МБУ ДО ЦВР «Ровесник» по ул. Сурикова в районе дома №19 – устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», в соответствии с п.п. 6.3.2, п.п. 6.3.19, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Разъяснить ответчикам право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2024 года