Решение по делу № 5-1-219/2020 от 22.10.2020

      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          22 октября 2020 года                                                              город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Селезнева А.В.,

установила:

22 октября 2020 года в Мценский районный суд Орловской области из Отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Селезнева А.В.

Согласно протокола об административном правонарушении от 15 октября 2020 г. № Селезнев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются кроме прочего сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

         В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

        Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Системный анализ приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по представлению доказательств своей невиновности.

Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

    Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе отсутствуют данные: о дате и месте рождения.

Наряду с этим в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Селезнева А.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

     В извещении от 9 октября 2020 года №, направленном в адрес Селезнева А.В. 12 октября 2020 года простым почтовым отправлением по адресу: <адрес>, указано на необходимость явки для составления протокола об административном правонарушении 15 октября 2020 года в 12.00 часов по адресу: <адрес>.

          Согласно реестра корреспонденции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области указанное извещение, направленное в адрес Селезнева А.В. принято на доставку ООО «ФПС» 12 октября 2020 года.

        Инспектором отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области протокол об административном правонарушении составлен без участия Селезнева А.В.

        Копия протокола об административном правонарушении от 15 октября 2020 года № № направлена административным органом в адрес Селезнева А.В. в этот же день.

        При этом административным органом не представлено доказательств получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении направленного почтой извещения от 9 октября 2020 года.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не мог быть составлен в отсутствие Селезнева А.В., а должностному лицу в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следовало перенести составление протокола на иную дату с обязательным заблаговременным извещением привлекаемого к ответственности лица о новой дате проведения данного процессуального действия.

Таким образом, указанные недостатки препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Селезнева А.В. и другие материалы дела, подлежат возвращению в отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определила:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Селезнева А.В. и другие материалы дела в отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

        Разъяснить, что составление материала по делу об административном правонарушении должно быть проведено в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также указанными выше в настоящем определении.

        Копию определения направить в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

       Судья                                                                                       Н.А. Волкова