Решение от 14.02.2018 по делу № 33-2128/2018 от 05.02.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Дозорцев Д.А.                         Дело №33-2128/2018

2.090г.

14 февраля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края к Управлению социальной защиты населения администрации Березовского района в интересах Макаровой Светланы Викторовны, Макарова Василия Валерьевича о признании решения Управления социальной защиты населения администрации Березовского района о прекращении предоставления мер социальной поддержки незаконными и обязании возобновить меры государственной поддержки,

по апелляционной жалобе руководителя УСЗН администрации Березовского района Красноярского края – Мерц С.Г.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 20 ноября 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах инвалида 3 группы Макаровой Светланы Викторовны, инвалида 3 группы Макарова Василия Валерьевича к Управлению социальной защиты населения администрации Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Березовского района Красноярского края о прекращении (закрытии) предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.04.2017 года инвалиду 3 группы Макаровой Светлане Викторовне, инвалиду 3 группы Макарову Василию Валерьевичу.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Березовского района Красноярского края возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 % с 01.04.2017 года инвалиду 3 группы Макаровой Светлане Викторовне, инвалиду 3 группы Макарову Василию Валерьевичу».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) в интересах Макаровой С.В., Макарова В.В. к УСЗН администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным прекращения предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истцы являются инвалидами третьей группы и получателем субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Между тем, 16.03.2017 года ответчик принял решение о приостановлении осуществления соответствующих выплат, а с 01.04.2017 года прекратил предоставление истцам настоящей субсидии на основании ч. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», поскольку за истцами образовалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на март 2017 года.

Полагая действия ответчика незаконными, прокурор указывал, что федеральным законодательством не предусмотрено ограничение инвалидов в праве на получение вышеназванной меры социальной поддержки при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В указанной связи прокурор просил признать решение УСЗН администрации Березовского района Красноярского края о прекращении с 01.04.2017 года предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов инвалидам третьей группы Макаровым С.В., В.В. незаконным; обязать УСЗН администрации Березовского района Красноярского края возобновить предоставление Макаровым С.В., В.В. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов с 01.04.2017 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе руководитель Управления социальной защиты населения администрации Березовского района Красноярского края – Мерц С.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на правомерность прекращения предоставления истцам меры социальной поддержки в виде оплаты ЖКУ, поскольку материалами дела установлен факт наличия у них задолженности по оплате указанных услуг за 2 и более месяца без уважительных причин.

Проверив материалы дела, заслушав процессуального истца – прокурора прокуратуры Красноярского края – Гайдук О.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Макарова С.В. и Макаров В.В. с 06.08.2002 года зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом для определения мер социальной поддержки от 01.10.2015 года.

На основании заявления Макаровой С.В от 28.02.2008 года, справки <данные изъяты> № и в соответствии с протоколом для определения мер социальной поддержки от 01.10.2015 года Макаровой С.В. ответчиком предоставлялись меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно льготы по оплате за отопление, оплате коммунальных услуг, газ, электроэнергию, оплате коммунальных услуг на общедомовые нужды в размере 50 %.

В соответствии со справкой <данные изъяты> № Макарова С.В., <дата> г.р., является инвалидом 3 группы с детства бессрочно.

При этом сумма задолженности в Региональный фонд капитального ремонта на дату решения вопроса о приостановления предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (на 01.03.2017 года) составила 3 497,92 руб., а по состоянию на октябрь 2017 года - 4 613,92 руб.

Кроме того, в соответствии со справкой УСЗН Березовского района Красноярского края от 22.08.2017 года Макарова С.В. является неработающим пенсионером.

Согласно протоколу приостановки выплаты от 16.03.2017 года Макаровой С.В. приостановлена выплата с 16.03.2017 года по причине наличия задолженности по оплате ЖКУ, уведомление о приостановлении предоставления льгот № направлено Макаровой С.В. 16.03.2017 года.

15.05.2016 года Управлением социальной защиты населения Березовского района составлен протокол закрытия предоставления мер социальной поддержки Макаровой С.В. с 01.04.2017 года по причине задолженности по оплате ЖКУ, о чем истица извещена уведомлением № от 15.05.2017 года.

Также на основании заявления Макарова В.В. от 05.09.2012 года, справки <данные изъяты> № и в соответствии с протоколом для определения мер социальной поддержки от 05.09.2012 года Макарову В.В. ответчиком предоставлены меры социальной поддержки, а именно льготы по оплате занимаемой общей площади жилых помещений, по оплате за отопление, оплате коммунальных услуг, газ, электроэнергию в размере 50 %.

В соответствии со справкой <данные изъяты> № Макаров В.В., <дата> г.р., является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно.

При этом сумма задолженности в Региональный фонд капитального ремонта на дату решения вопроса о приостановления предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, то есть на 01.03.2017 года, составила 3 497,92 руб., а по состоянию на октябрь 2017 года - 4 613,92 руб.

В соответствии с протоколом приостановки выплаты от 16.03.2017 года Макарову В.В. приостановлена выплата с 16.03.2017 года по причине наличия задолженности по оплате ЖКУ, уведомление о приостановлении предоставления льгот № направлено Макарову В.В. 16.03.2017 года.

15.05.2016 года Управлением социальной защиты населения Березовского района составлен протокол закрытия предоставления мер социальной поддержки Макарову В.В. с 01.04.2017 года по причине задолженности по оплате ЖКУ, о чем истец извещен уведомлением № от 15.05.2017 года.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются н░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ N 199-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. 28.2, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.12.2004 ░░░░ N 13-2804 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░. ░. «░» ░. 9 ░░. 23 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 - 10.1, 10.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) - ░ 1-░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 20.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░). ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 1995 ░░░░ N 181-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 1995 ░. N 181-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50% ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.11.1995 ░░░░ № 181 – ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2017 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        

░░░░░: